İlbank tarafından her ay Genel Bütçe Vergi Gelirleri üzerinden %2 oranında kesilerek belediyenin sermaye payı olarak ayrılan tutarların bütçe hesaplarında muhasebeleştirilmediği görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının işleyişini düzenleyen 180’inci maddesinde;

“Mali kuruluşlara yatırılan sermayeler hesabına ilişkin borç ve alacak kayıtları

aşağıda gösterilmiştir.

1. Borç

   
   

   1. Ödeneğine dayanılarak nakden verilen sermaye bir taraftan bu hesaba borç, 103- Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri veya ilgili diğer hesaplara alacak; diğer taraftan 830- Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir.

   2. Mali kuruluşlara verilen sermayenin işletilmesi sonucunda ortaya çıkan ve özel kanunlarında sermayeye eklenmesine yetki verilen kârlar, bir taraftan bu hesaba borç, 600- Gelirler Hesabına alacak; diğer taraftan 800-Bütçe Gelirleri Hesabına alacak, 805-Gelir Yansıtma Hesabına borç kaydedilir. Söz konusu tutar ayrıca 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir.

   3. Sermaye taahhüt tutarları bu hesaba alacak, ilgili malî duran varlık hesabına borç kaydedilir.

2. Alacak

   
   

   1. Nakden iade alınan sermayeler bir taraftan 102-Banka Hesabına borç, bu hesaba alacak; diğer taraftan 800-Bütçe Gelirleri Hesabına alacak, 805-Gelir Yansıtma Hesabına borç kaydedilir.

   2. Mali kuruluş faaliyet zararlarının ödenmiş sermayesinden mahsup edilmesi halinde tutarı, bu idarelerce düzenlenen ve yetkili organlarınca onaylanan bilanço ve ayrıntılı cetvellere dayanılarak bu hesaba alacak, 630-Giderler Hesabına borç; diğer taraftan 835- Gider Yansıtma Hesabına alacak, 830- Bütçe Giderleri Hesabına borç kaydedilir.”

Hükümleri yer almaktadır.

Buna ek olarak, “Bütçe hesapları” başlıklı 379’uncu maddenin ilk fıkrasında;

“Bu ana hesap grubu, kurumların bütçe gelir ve bütçe giderlerinin ekonomik sınıflandırmaya uygun olarak izlenmesi ve bütçe uygulama sonuçlarının üretilmesi için kullanılır.”

Denilerek, yapılan işlemlerin ekonomik sınıflandırmaya uygun olarak izlenmesi ve bütçe uygulama tablolarına yansıtılabilmesi için, bütçe hesaplarının kullanılacağı hüküm altına alınmıştır.

Polatlı Belediyesinde 2018 yılı içinde, İlbank tarafından Genel Bütçe Vergi Gelirleri üzerinden aylık %2 oranında hesaplanarak sermaye payı olarak kesilen tutarın bütçe hesaplarına kaydedilmediği görülmüştür.

Polatlı Belediyesinin 2018 yılında Genel Bütçe Gelirleri üzerinden ayrılan İlbank Sermaye Paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:

Tablo 11: İlbank Sermaye Payları

Tabloda görüldüğü gibi, 830 Bütçe Giderleri Hesabı olması gerekenden 855.938,81 TL eksik görünmektedir. Bütçe hesaplarının fiili durumu yansıtabilmesi ve bütçe uygulama sonuçları tablosunun doğru bir şekilde oluşturulabilmesi adına, muhasebe kayıtlarının yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri doğrultusunda yapılması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “İlbank tarafından her ay Genel Bütçe Vergi Gelirleri üzerinden % 2 oranında kesilerek belediyeye sermaye payı olarak aktarılan tutarların muhasebeleştirilmesinde sehven bütçe hesapları kullanılmış olup 2019 yılı içinde gerekli düzeltmeler yapılacaktır.”

Denilmiştir.

Sonuç olarak Bulgumuzda belirtilen hususlar, İdare tarafından kabul edilerek gereğinin yapılacağı bildirilmektedir. Bulgumuzda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere, İlbank tarafından Genel Bütçe Vergi Gelirleri üzerinden sermaye payı olarak ayrılan ve İdarenin mali tablolarında 240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabında izlenen toplam 855.938,81 TL’lik tutar karşılığında bütçe hesaplarının kullanılmadığı değerlendirilmiştir.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.