Karar Künyesi
Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik’e göre performans programlarında yer alan performans hedef ve göstergelerinin sade ve anlaşılır olması esastır.
“İyi tanımlanma” kriteri, net ve anlaşılabilir performans hedef ve göstergeleri hazırlama gerekliliği ile ilgilidir. Yani idareler, neyi başarmak istediklerini açıkça tanımlamalıdır. Göstergelerin iyi tanımlanmamış olması, kamu idarelerinin hedeflere yönelik başarıyı yanlış raporlaması riskini doğurur. Bu riskin ortadan kaldırılabilmesi için kamu idarelerinin performans hedef ve göstergelerini açık ve anlaşılır şekilde belirlemeleri esastır.
Yapılan incelemede, Belediyenin 2018 yılı Performans Programı’nda yer alan göstergelerden 10 tanesinin iyi tanımlanma kriterine uygun olmadığı görülmüştür. İyi tanımlanma kriterine uygun olmadığı değerlendirilen göstergelere aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.
Tablo 1: İyi Tanımlanma Kriterine Uygun Olmayan Göstergeler Tablosu
Performans Hedefi | Performans Göstergesi | Değerlendirme |
1.1.4.ph04 ISO 9001-2015 Kalite Yönetim Sisteminin devamını sağlamak ve denetimini yapmak. | 1.1.4.ph04.F01.G01 Dış denetim sayısı (Adet) | Dış denetimden kastın ne olduğu açıkça belirtilmemiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu uyarınca dış denetim kavramı Sayıştay denetimini ifade etmektedir. Göstergede yer alan “dış denetim” ifadesi performans hedefindeki Kalite Yönetim Sisteminin bağımsız denetim gibi bir mekanizmayla denetlenmesine atıfta bulunmak üzere yazıldıysa bu husus açıkça belirtilmelidir. |
1.1.4.ph04.F01.G02 İç Tetkik sayısı (Adet) | İç tetkik sayısı olarak ifade edilen göstergede iç tetkikin Belediyenin hangi birimi ve personeli tarafından yapılacağı belirtilmemiştir. Bu hususta açıklamalar bölümünde de |
herhangi bir detaylandırma yapılmadığından gösterge iyi tanımlanma kriterini sağlamamaktadır. | ||
1.3.1.ph01 Hizmet alanlarını genişletmek için hizmet binaları inşa etmek ve onarımlarını yapmak. | 1.3.1.ph01.F01.G01 Hizmet binası yapılması (Adet) | Hizmet binası yapılmasının; yalnızca yeni hizmet binası yapılmasını mı ifade ettiği yoksa, performans hedefinde belirtildiği üzere, mevcut hizmet binalarının onarımını da mı kapsadığı açıkça belirtilmemiştir. |
2.1.2. ph02 Nitelikli tarım alanlarının tespiti ve ürün çeşitliliğini, taşkın güvenliği ve su yönetimini bölgeye ait kimliği oluşturmak, köy yerleşik alanlarında gelişimi kullanarak koruma yaklaşımı ile turizm odaklı gelişimi sağlamak. | 2.1.2.ph02.F01.G01 Riva Deresi Çevre Koruma ve Bölgesel Kalkınma Proje İhalesinin Yapılması (%) | Performans hedefine ilişkin belirlenen göstergede bir ihalenin yapılması yer almaktadır. İhale yapılmasına ilişkin bir göstergede “%” ibaresinin yer alması iyi tanımlanma kriterine aykırılık taşımaktadır. |
2.2.1.ph01 - Kişi başına düşen yeşil alan sahalarını arttırarak, doğaya saygılı, sağlıklı, yaşanabilir bir çevre oluşturmak ve sürdürmek. | 2.2.1.ph01.F01.G01 Park ve dinlenme alanları sayısı (Adet) | Yeni park ve dinlenme alanlarının mı yapılacağı veya mevcut olanların bakımının mı yapılacağı hususu net değildir. |
2.2.1.ph01.F02.G01 Aktivite alanı sayısı (Adet) | Yeni aktivite alanlarının mı yapılacağı veya mevcut olanların bakımının mı yapılacağı hususu net değildir. | |
2.2.1.ph01.F04.G01 Basket alanları sayısı (Adet) | Yeni basket alanlarının mı yapılacağı veya mevcut olanların bakımının mı yapılacağı hususu net değildir. | |
2.2.1.ph01.F08.G01 Spor alanları ve tesisleri yapımı (Adet) | Yeni spor alanları ve tesislerin mi yapılacağı veya mevcut olanların bakımının mı yapılacağı hususu net değildir. | |
3.1.1.ph01 Koruyucu hekimlik hizmetlerinin temel görevimiz olmasından hareketle, önlenebilir hastalıkların erken tanı ve tedavisini sağlamaya katkıda bulunmak. | 3.1.1.ph01.F01.G01 Küçük tıbbi işlemler (İş Günü) | Göstergede yer alan küçük tıbbi işlemlerin neleri kapsadığı belirtilmediğinden performans hedefinde geçen koruyucu hekimlik hizmetlerine dair nelerin gerçekleştirileceği hususu net değildir. Bu itibarla iyi tanımlanma kriteri sağlanamamaktadır. |
3.1.1.ph01.F01.G02 Günlük yapılan poliklinik hizmetleri (İş Günü) | Göstergede yer alan günlük poliklinik hizmetlerinin neleri kapsadığı belirtilmediğinden performans hedefinde geçen koruyucu hekimlik hizmetlerine dair nelerin gerçekleştirileceği hususu net değildir. Bu itibarla iyi tanımlanma kriteri sağlanamamaktadır. |
Kamu idaresi cevabında; “Bahse konu 10 adet performans kriteri, ‘iyi tanımlama’ kriterleri doğrultusunda, sade, net ve anlaşılır olarak yeniden düzenlenecektir.” denilmektedir.
Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup iyi
tanımlanma kriterini sağlama doğrultusunda yeniden düzenlemelerin yapılacağı ifade edilmektedir. Ancak bulguda belirtilen hata ve eksiklikler İdarenin 2018 yılı Performans Programı’nda yer almıştır. Söz konusu hususların tekrar edilip edilmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.