Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.02.2017 gün ve 87 numaralı kararıyla otopark ve parkemetre hizmetlerinin 10 yıllığına Kayseri Ulaşım A.Ş’ye tahsis edildiği ve elde edilen gelirden ilçe belediyelerine verilecek payın hatalı hesaplandığı görülmüştür.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun, “Şirket kurulması” başlıklı 26’ncı maddesinde, “…Büyükşehir belediyesi, mülkiyeti veya tasarrufundaki hafriyat sahalarını, toplu ulaşım hizmetlerini, sosyal tesisler, büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu

şirketlerin % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir. (Ek cümle: 12/11/2012-6360/10 md.) Ancak, bu yerlerin belediye şirketlerince üçüncü kişilere devri 2886 sayılı Kanun hükümlerine tabidir.” düzenlemesi yapılmıştır. 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesine göre otoparkların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesinin devredilebilmesi mümkündür. Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 13.02.2017 gün ve 87 numaralı kararında, “ Otopark ve parkemetre hizmetlerinin 5216 sayılı kanunun 26. Maddesine istinaden 10 yıllığına Kayseri ulaşım Turizm İnş. Taahhüt Proje Müşavirlik Telekonm San.ve Tic.A.Ş’ye aylık 50.000,00TL, yıllık 600.000,00TL bedel üzerinden 1 yıl içinde ödenmesi kaydıyla ve sonraki yıllarda Yİ-ÜFE oranında artırılarak belirlenmesi kaydıyla tahsis edilmesi yönünde meclis üyeleri…verdiği yazılı önergenin kabulüne oybirliğiyle karar verildi.” denilmiştir.

5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesine göre otoparkların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesinin devredilebilmesi mümkündür. Maddeye göre sadece otoparklar devredilebilecektir. Yol kenarlarında işletilen parkomatlı park yerleri otoparktan farklıdır. 5216 sayılı Kanunu’nun 7’nci maddesinin (f ) fıkrasında, , “… durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek…” ve aynı maddenin (l) fıkrasında, “Yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek.” yer alan düzenlemelerden ikisinin farklı olduğu, parkomatlı park ile otoparkın aynı şey olmadığı anlaşılmaktadır. 5216 sayılı Kanun’un 23’üncü (f) fıkrasında, “7 nci maddenin (f) bendine göre tespit edilen park yerlerinin işletilmesinden elde edilen gelirin ilçe ve ilk kademe belediyelerine, nüfuslarına göre dağıtılacak %50'sinden sonra kalacak %50'si.” denilerek parkomatlı park yerlerinin işletilmesinden elde edilen gelirin %50’sinin ilçe belediyelerine verileceği belirtilmiştir. Otoparkların işletilmesinden elde edilen gelirin ilçe belediyelerine dağıtılmasıyla ilgili bir hükme yer verilmediği göz önüne alındığında otopark ve parkomatlı park yerlerinin ayrı olduğu daha net ortaya çıkmaktadır.

Belediye meclisinin 13.02.2017 gün ve 87 sayılı kararıyla otopark ve parkemetre hizmetleri 10 yıllığına aylık 50.000,00TL ve yıllık 600.000,00TL bedelle Ulaşım A.Ş.’ye tahsis edilmiştir. Büyükşehir Belediyesi, 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesine istinaden 9 adet mahaldeki toplam 1571 adet parkomatlı park yerleri ile 7 mahaldeki 2131 adet katlı ve

kapalı otopark yerini 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisinin 13.02.2017 gün ve 87 sayılı kararıyla Ulaşım A.Ş.’ye tahsis etmiştir. Otopark sayısı 2.131 ve parkemetre sayısı ise 1.571 olup toplamda 3.702’dir. 2017 yılında tahsil edilen KDV hariç 508.475,00TL olup, ilçelere dağıtılacak parkemetre gelirinin hesabı şöyledir.: 508.475,00TL (2017 geliri):3.702=137,35x1.571=215.776,85:2=107.888,42TL

(2018 yılında ilçelere dağıtılması gereken) 254.237,50TL (2018 yılında ilçelere dağıtılan). 146.349,08TL (2018 yılında ilçelere fazla dağıtılan parkemetre geliri. 254.237,50-107.888,42) 2018 yılında tahsil edilen KDV hariç 503.679,66TL olup, ilçelere dağıtılacak parkemetre gelirinin hesabı şöyledir.: 503.679,66TL (2018 geliri):3.702=136,05x1.571=213.734,55:2=106.867,27TL (2019 yılında ilçelere dağıtılması gereken) 251.839,83TL (2019 yılında ilçelere dağıtılan). 144.972,56TL (2019 yılında ilçelere fazla dağıtılan parkemetre geliri. 251.839,83-106.867,27)

Yukarıda belirtilen Kanun maddeleri ve yapılan açıklamalara göre büyükşehir belediyesi otoparkların işletmesini aynı Kanun’un 26’ncı maddesine göre şirketine devredebilir iken, (f) fıkrasında belirtilen parkomatlı park yerlerinin kiralanması veya işletmesinin devredilmesi ise 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi kapsamına girmemektedir. Diğer taraftan yukarıda belirtildiği üzere otopark gelirinden ilçe belediyelerine pay verilmemelidir.

Meclis kararında otopark ve parkemetre devir bedeli toplu belirlendiğine göre park yerleri sayısından hareket ederek parkemetre ve otoparka isabet eden tutar belirlenmeli ve ilçelere fazla dağıtımı yapılan 291.321,64TL parkemetre gelirinin tahsili sağlanmalıdır.