İdare tarafından ihale edilen “Maltepe İstasyon Dergisinin 12 Sayı Tasarımı, Yayına Hazırlanması, Basımı ve Dağıtımı Hizmet Alım İşi”nde teknik şartnameye aykırı işlem yapıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerini düzenleyen 5’inci maddesine göre idareler ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde ihale konusu hizmet alımlarının her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, ihale konusu hizmet alımlarının teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği hüküm altına alınmıştır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 25’inci maddesinin (f) fıkrasında ise sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemesi yasak fiil ve davranışlar arasında sayılmıştır.

Buna göre, yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirebilmesi için, teknik şartnamede yazılı hususlara riayet edilerek işin gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

13.12.2021 tarihinde ihalesi yapılan 2021/738254 ihale kayıt numaralı “Maltepe İstasyon Dergisinin 12 Sayı Tasarımı, Yayına Hazırlanması, Basımı ve Dağıtımı Hizmet Alım İşi”nin teknik şartnamesinin 8’inci maddesinde;

“…

Yazarların, yazmış olduğu yazılar daha önce hiçbir yerde yayınlanmamış olması gerekmektedir.”

Denilmiştir.

Yapılan incelemede, “Maltepe İstasyon Dergisinin 12 Sayı Tasarımı, Yayına Hazırlanması, Basımı ve Dağıtımı Hizmet Alım İşi” kapsamında basılan dergilerin 1. sayısında,

3. sayısında, 4. sayısında ve 8. sayısında bazı yazarların makalelerinin daha önceki tarihlerde başka dergi ve mecralarda bire bir aynı şekilde yayımlandığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine İdare tarafından; bahsi geçen yazarlara ve firmaya uyarıların yapıldığı, telif sözleşmesine istinaden özel yazı yazılmasının istendiği, 4. Sayıda bahsi geçen yazarlardan birinin ücret almadan makalesini yayınladığı, bundan sonraki süreçte azami hassasiyetinin gösterileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, istekli olabilecek firmalar ihale dokümanını inceleyerek ihaleye katılım gösterip göstermeyeceklerine karar vermekte; katılım gösterenler de dokümandaki şartların tamamını göz önünde bulundurarak tekliflerini sunmaktadırlar. Bu yüzden teknik şartnamede belirtilen hususların eksiksiz olarak gerçekleştirilmesi ya da ihtiyaç duyulmayan hususlara ihale dokümanında hiç yer verilmemesi, rekabet ilkesinin sağlanması açısından önem arz ettiği gibi ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması ilkesinin hayata geçirilmesine de hizmet edecektir.