Belediye taşınmazlarından bazılarının hiç ihale yapılmadan, doğrudan işgaliye bedeli alınarak kiraya verildiği belirlenmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 1’inci maddesinde; belediyelerin kiralama işlerinin bu kanun hükümlerine göre yapılacağı hükmü yer almıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu 34’üncü maddesiyle de taşınmazın üç yıla kadar kiralanmasına karar verme görevinin, encümene ait olduğu belirtilmiştir.

Bu bağlamda, kamu taşınmazlarının 5393 sayılı Kanun’daki düzenlemeler de dikkate alınarak ihaleyle kiraya verilmesi, kira süresinin sonunda tekrar ihale edilmesi; mevzuat gereğidir.

Palandöken Belediyesi taşınmazlarının denetimi neticesinde, baz istasyonları, büfeler, taksi durakları ve ATM’lerin işgaliye bedeli karşılığında, ihale yapılmaksızın kiralandığı görülmüştür.

İşgaliye yoluyla kiralama, Devlet İhale Kanunu’nda mevcut değildir.

Söz konusu işgal harcı, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 52’nci maddesinde düzenlenmiştir. Belediye sınırları içinde bulunan yerlerden herhangi birinin satışını yapmak veya sair maksatlarla ve yetkili mercilerden usulüne uygun izin alınarak geçici olarak işgal edilmesi, işgal harcına tabidir.

Kanunun bu maddesinde nerelerin işgaliye yoluyla verilebileceği belirtilmiştir. Bunlar; pazar veya panayır kurulan yerler, meydanlar, mezat yerleri, yol, meydan, iskele, köprü gibi umuma ait yerler, motorlu kara taşıtlarının park etmeleri için il trafik komisyonlarının olumlu görüşü alınarak belediyelerce şehir merkezlerinde tesis edilen ve işletilen mahallerdir.

Diğer yandan; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümlerine göre, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanılması esastır.

Başka bir deyişle kiralama işleminin hem 5393 sayılı Kanun hem 2886 sayılı Kanun’daki düzenlemelere uymadığı açıktır. ATM, baz istasyonu, büfe ve taksi duraklarının işgal harcı karşılığında kiraya verilmesi, işgal harcının konusuna girmemektedir.

Bu nedenle rekabetin sağlanabileceği ihale usulleri ile buraların kiralanması, doğru bir yöntem olacaktır.