Kurumun 2018 yılı mali tabloları, gelir ana hesapları ve detaylı hesap kodları üzerinden yapılan incelemede, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde ticari işletmelerin yaptıkları her türlü tanıtım ve reklam amaçlı faaliyetlerinden(broşürler, kataloglar, el ilanları) ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ettirilmediği ve bunlar hakkında gerekli takibatın yapılmadığı tespit edilmiştir.

29.05.1981 tarih ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesinde; “Belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü İlan ve reklam, İlan ve Reklam Vergisine tabidir.” denilmektedir.

Verginin mükellef ve sorumlusu aynı kanunun 13’üncü maddesinde; “İlan ve Reklam Vergisinin mükellefi, yurt dışından gönderilen ilan ve reklamlar dahil olmak üzere, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzelkişilerdir.

İlan ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenler, başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumludurlar.” denilmektedir

Verginin tarife ve nispeti aynı Kanunun 15’inci maddenin 5 no.lu bendinde;

“İlân ve reklam amacıyla dağıtılan broşür, katalog, duvar ve cep takvimleri, biblolar veya benzerlerinin her biri için” bir vergi aralığı belirlenmiş ve bu vergi aralığında Bakanlar Kuruluna takdir yetkisi vermiştir. Bu maddede yer alan maktu vergi ve harç tarifeleri ile ilgili olarak, 18/2/2014 tarihli ve 28917 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 10/2/2014 tarihli ve 2014/5896 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Karar yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Ayrıca vergi tarifesinin 5 ve 6’ncı bentlerinde yer alan ve çok nüsha olarak basılan ilan ve reklamlar üzerinde basımevinin ticari unvanı, adresi ve kaç nüsha olarak basıldığı ayrıca belirtilir denilmek suretiyle örneğin, vergiden kaçınmak amacıyla bir işletme aslında 10.000 adet bastırdığı bir katalog için basımevinden iki fatura alıp, birisinde 9.000 adet diğerinde ise

1.000 adet baskı bedelini gösterip, ilgili Kuruma sadece 1.000 adetlik faturayı göstererek daha az ilan ve reklam vergisi ödenmesi engellenmek istenmiştir.

Diğer taraftan aynı vergi kapsamındaki tadat olarak sayılan “istisna ve muafiyetler” başlıklı 14’üncü maddenin 2 no.lu bendinde, her türlü gazete, dergi ve kitaplarda yapılan ilan ve reklamlardan ilan ve reklam vergisi alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.

Bu bağlamda, ticari işletmelerin bilfiil kendilerinin dağıttıkları, yayınladıkları, kullandıkları broşür, katalog, el ilanları v.b. dergi mahiyetinde sayılabilecek basılı unsurlar ilan ve reklam vergisinin konusuna girmekte olup, ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde ilan veya reklam işinin yapılmasından önce mükellef tarafından, ilan ve reklam işinin bu işi mutad meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde ilan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine, tarh ve tahakkuk ettirilmesi gerekmektedir.

Ancak Kurum mali tabloları, gelir ana hesap grubu ve detaylı hesap kodlarının ayrıntılı incelemesinde, belediye ve mücavir alan sınırları içerisindeki ticari işletmenin ürünlerini tanıtmak, ürün fiyatları, özellikleri ve satış yerleri hakkında bilgi vermek ve devamı amaçlarla yaptıkları her türlü tanıtım ve reklam amaçlı faaliyetlerinden(broşürler, kataloglar, el ilanları) ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ettirilmediği ve bunlar hakkında gerekli takibatın yapılmadığı tespit edilmiştir.

Bu durum, Kurumun gelir kaybına sebep olmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “Belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde bulunan ticari işletmelerin yaptıkları her türlü tanıtım ve reklam amaçlı faaliyetlerinden ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ettirilmediğinin mevcut bulgularda belirlenmesi üzerine, bu faaliyetlerin

konusunu oluşturan el ilanı, katalog ve broşürlerin tespit ve takibi için gerekli çalışmalara başlanılmış olup; bu kapsamda İlan ve Reklam Vergisinin takip ve tahsilinin, 2464 sayılı Kanunun ilgili maddeleri uyarınca, sağlıklı bir şekilde yerine getirilmesi sağlanacaktır.” denilmiştir.

Sonuç olarak Kamu idaresi tarafından bulgu konusuna iştirak edildiği, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde bulunan ticari işletmelerin yaptıkları her türlü tanıtım ve reklam amaçlı faaliyetlerinden ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ettirilmesi için gerekli çalışmalara başlandığı belirtilmiştir.

Bu itibarla; bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.