Ankara Büyükşehir Belediyesince Kuruma aktarılması gereken eğlence vergisinin aktarılmadığı, kurumunda söz konusu gelirin takip ve tahsili bağlamında gerekli girişimlerde bulunmadığı tespit edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 21’inci maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alanlar içinde yer alan eğlence işletmelerinin faaliyetleri Eğlence Vergisine tabi olduğu,

18’inci maddesinde, verginin mükellefinin, eğlence yerlerini işleten gerçek veya tüzelkişiler olduğu,

20’inci maddesinin 1 ve 2 no.lu bendlerinde matrahın, biletle girilen yerlerde Eğlence Vergisi hariç olmak üzere bilet bedeli olarak sağlanan gayri safi hasılat olduğu (bilet bedeli dışında bağış veya başka adlar altında alınan paralar dâhil), müşterek bahislerde ise, iştirakçilerden tahsil edilen tutardan Katma Değer Vergisi düşüldükten sonra kalan tutar olduğu,

21’inci maddesinde, biletle girilen yerlerden olan at yarışlarında %10 ve müşterek bahislerden ise %5 olduğu, hüküm altına alınmıştır.

2464 sayılı Kanun’un 24’üncü maddesinde ise verginin ödeme esasları ayrıntılı olarak

düzenlenmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 23’üncü maddesinin (c ) bendinde; “2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununda yer alan oran ve esaslara göre büyükşehir

belediyesince tahsil olunacak at yarışları dâhil müşterek bahislerden elde edilen Eğlence Vergisinin % 20’si müşterek bahislere konu olan yarışların yapıldığı yerin belediyesine, % 30’u nüfuslarına göre dağıtılmak üzere diğer ilçe belediyelerine ayrıldıktan sonra kalan % 50’si” Büyükşehir belediyesinin gelirleri arasında sayılmıştır.

Yukarıdaki mevzuattan anlaşılacağı üzere, at yarışları dâhil müşterek bahisler nedeniyle doğacak eğlence vergisinin büyükşehir belediyelerince tahsil edilmesi ve maddede belirtilen esaslara göre ilçe belediyelerine dağıtılması gerekmektedir.

6132 sayılı At Yarışları Kanunu’nun 1’inci maddesine göre, Türkiye sınırları içerisinde at yarışları düzenlemeye, yurt içinde ve yurt dışında düzenlenen yarışlar üzerine yurt içinden ve yurt dışından müşterek bahis kabul etmeye Tarım ve Orman Bakanlığı yetkilidir. Kanunun 5’inci maddesi uyarınca, Tarım ve Orman Bakanlığı’na at yarışları düzenlemeye, yurt içinde ve yurt dışında düzenlenen yarışlar üzerine yurt içinden ve yurt dışından müşterek bahis kabul etmeye at yetiştirme ve ıslahını teşvik gayesi ile kurulmuş ve amme menfaatine çalıştığı usulen onanmış derneklerden uygun görülecek bir veya bir kaçına muayyen şartlarla ve 30 seneyi geçmemek üzere Cumhurbaşkanı kararı ile devredebilme yetkisi tanınmıştır. Bu madde uyarınca ülke genelinde at yarışları düzenleme ve bu yarışlar üzerinde bahis düzenleme yetkisi Türkiye Jokey Kulübüne devredilmiştir. Bu çerçevede, 2464 sayılı Kanun’un 18’inci maddesi uyarınca eğlence vergisinin mükellefi, Türkiye Jokey Kulübü olmaktadır.

Yukarıdaki mevzuat ve açıklamalar bağlamında, at yarışları dâhil müşterek bahisler nedeniyle doğacak eğlence vergisinin Türkiye Jokey Kulübünden Ankara Büyükşehir Belediyesince tahsil edilmesi ve 5216 sayılı Kanun’un 23’üncü madde esaslarına göre ilçe belediyelerine dağıtılması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, 2018 yılında Kurum tarafından çevre temizlik vergisinden kaynaklı borçlarına mahsuben Ankara Büyükşehir Belediyesinden sadece 214.717 TL tutarında eğlence vergisi tahsilatı yapıldığı görülmüştür.

Ancak Ankara Büyükşehir Belediyesinden alınan verilerde, 31.12.2018 tarihi itibariyle

Kuruma aktarılması gereken eğlence vergisi tutarının 4.440.470,98 TL olduğu, bu çerçevede tahsil edilmeyen eğlence vergisi tutarının 4.225.753,98 TL olduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu durum, Kurumun 4.225.753,98 TL gelir kaybına sebep olmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “Söz konusu bulguda da tespit edildiği üzere, Ankara Büyükşehir Belediyesince Kurumumuza aktarılması gereken eğlence vergisi tutarının Belediyemize aktarılmaması dolayısıyla, Ankara Büyükşehir Belediyesi ile yazışmalar yapılarak, ilgili gelir kaleminin tarafımıza ödenmesi istenmiştir. Ancak bu güne kadar herhangi bir mahsuplaşma veya para aktarımı sağlanamamıştır. Konuyla alakalı gerekli yazışmalar önümüzdeki tarihlerde de aynı titizlikle devam ettirilecektir.” denilmiştir.

Sonuç olarak Kamu idaresi tarafından bulgu konusuna iştirak edildiği, bu bağlamda eğlence vergisi tutarının aktarılması için Ankara Büyükşehir Belediyesi ile gerekli yazışmaların yapıldığı belirtilmiştir.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.