Karar Künyesi
Belediyenin kendi unvanını taşıyan bir spor kulübü derneği kurduğu ve bu kapsamda derneğe nakit ödemede bulunduğu görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediyenin görev ve sorumlulukları başlıklı 14’üncü maddesinin “b) … Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. …” hükmü ile belediyelere sporu teşvik amacı ile yardım ve destekleme görevi verilmiştir.
Ancak anılan Kanun ve diğer mevzuatta Belediyelerin spor kulübü kurarak yönetmesine izin veren herhangi bir hüküm bulunmamaktadır.
Bunun yanında 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları İle İlişkilerine Dair Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 2’nci maddesinin
“a) Dernek ve vakıflar, kamu kurum ve kuruluşlarının ismini alamaz, bu kurum ve kuruluşların hizmet binaları ve müştemilatı içinde faaliyet gösteremez ve bu kuruluşlara ait araç ve gereci kullanamaz.
Dernek ve vakıflar kamu kurum ve kuruluşlarının sundukları hizmetlerle ilgili olarak gerçek ve tüzel kişilerden ücret, bağış, katkı payı ve benzeri adlar altında herhangi bir karşılık alamaz.
Kamu hizmetlerinde kullanılan araç, gereç, evrak, form ve benzeri malzemenin, bu Kanun kapsamındaki dernek ve vakıflardan temin edilmesi istenemez.
Kamu görevlileri görev unvanlarını kullanarak dernek ve vakıf organlarında görev alamaz.
Dernek ve vakıf organlarında görev alan kamu görevlileri, bu görevleri nedeniyle ücret, huzur hakkı veya başka bir ad altında herhangi bir karşılık alamaz.
Dernek ve vakıfların yardım toplama ve bağış kabul hizmetlerinde kamu görevlileri çalıştırılamaz.
Kamu kurum ve kuruluşlarının bütçelerinden bu Kanun kapsamındaki dernek ve vakıflara ödenek, yardım veya herhangi bir kaynak aktarılamaz.” hükmü ile kamu idarelerinin adını taşıyan dernek ve vakıf kurulamayacağı, önceden kurulmuş olanlara kamu idaresi bütçesinden herhangi bir kaynak sağlanamayacağı düzenlenmiştir. Ancak İdare tarafından Nevşehir Belediyesi Spor Kulübü Derneği adı altında bir dernek kurulmuş ve yönetim kurulu başkanlığına Belediye Başkan Yardımcısı getirilmiştir.
Yapılan incelemede 2023 yılında Nevşehir Belediyesi Spor Kulübü Derneğine 2.448.888 TL tutarında nakit ödemede bulunulduğu tespit edilmiştir. Anılan mevzuat gereğince söz konusu ödemelerin yardım veya destek ödemesi olarak nitelendirilemeyeceği, bu ödemelerin İdarenin kendi kontrolünde olan ve 5072 sayılı Kanun kapsamına giren bir kuruluşa kaynak aktarılması niteliğinde olduğu değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, Belediye mali kaynaklarının mevzuata uygun olarak, belediye adını taşımayan ve belediyenin kontrolünde olmayan amatör spor kulüplerine yardım ve destek verilmesi şeklinde kullanılması gerekmektedir.
İdare cevabında yapılan işlemlerin belediyelerin görev ve yetkileri kapsamında mevzuata uygun olduğu belirtilmişse de, konunun 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları İle İlişkilerine Dair Kanun açısından mevzuata aykırılığına ilişkin herhangi bir açıklamada bulunulmamıştır.