İdare tarafından İmar mevzuatı uyarınca tahsil edilen otopark bedellerinin Otopark Yönetmeliği'ne aykırı olarak vadesiz hesaplarda takip edildiği, hesaptaki meblağlara faiz uygulanmadığı ve idarenin cari harcamalarda bu tutarların kullanıldığı, ayrıca geçmiş dönemlerden kaynaklı otopark bedellerinin büyükşehir belediyesine gönderilmediği tespit edilmiştir.

7261 sayılı Türkiye Çevre Ajansının Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 29’uncu maddesi ile 5216 sayılı Kanun’un “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinin üçüncü fıkrasının (d) bendinde değişiklik yapılmış ve daha önce sadece otopark yapma yetkisine sahip olan büyükşehir ilçe belediyelerine bölge otoparkı, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat verme yetkisi verilmiştir.

Aynı Kanun’un 31’inci maddesi ile 5216 sayılı Kanun’un “Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon” başlıklı 27’nci maddesinin son fıkrasında yer alan imar mevzuatı uyarınca belediyelerin otoparkla ilgili olarak elde ettikleri gelirlerin tahsil tarihinden itibaren kırk beş gün içinde büyükşehir belediyesine aktarılacağı hükmü değiştirilmek suretiyle mülga edilmiştir. Anılan fıkrada otopark bedellerinin, beş yıllık imar programına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında, bölge otoparkı için gerekli arsa alımları ile inşasında kullanılacağı ve bu gelirlerin belirtilen amaç dışında kullanılamayacağı ifade edilmiştir.

Ayrıca 3194 sayılı İmar Kanunu’nun “Otoparklar” başlıklı 37 ve “Yönetmelik” başlıklı 44’üncü maddelerine dayanılarak hazırlanan Otopark Yönetmeliği’nin “Otopark bedelinin tespit, tahakkuk ve tahsili” başlıklı 12’nci maddesinde; otopark bedellerinin kamu

bankalarından herhangi birinde açılacak otopark hesabına yatırılacağı ve bu hesapta toplanan meblağın nemalandırılması gerektiği belirtilmiştir.

Mezkûr mevzuat hükümleri uyarınca, yapı ruhsat harcıyla birlikte tahsil edilen otopark bedellerinin ilçe belediyesi adına kamu bankalarından herhangi birinde açılacak otopark hesabına yatırılması, bu hesapta toplanan meblağa yasaların öngördüğü faiz oranının uygulanması ve hesaptaki meblağın ilçe belediyesi tarafından otopark tesisi dışında başka bir amaçla kullanılmaması gerekmektedir.

Ancak İdare tarafından tahsil edilen otopark bedellerinin otopark yönetmeliğine aykırı olarak vadesiz hesaplarda takip edilerek hesaptaki meblağlara faiz uygulanmadığı ve idarenin cari harcamalarda tahsil olunan tutarları kullandığı görülmüştür. Diğer taraftan Büyükşehir Belediyesine geçmiş dönemlerden kaynaklı (otopark bedellerinin büyükşehir belediyelerine aktarılması uygulamasına son verilmeden önceki dönem) otopark payları gönderilmemiş olup, söz konusu tutar 4.664.769,97 TL’dir.

Sonuç olarak, idarenin bu düzenlemelere göre tahsil ettiği otopark bedellerini kamu bankalarından herhangi birinde açacağı vadeli otopark hesabına yatırması ve hesapta toplanan tutarları mevzuatta belirtilen amaçlar dâhilinde kullanması, ayrıca büyükşehir belediyesine ait tutarların bu belediyeye aktarılması gerekmektedir.

Kamu idaresi tarafından verilen cevapta özetle, 03.01.2023 tarihinde otopark hesabının açıldığı ve tahsil edilen otopark ücretlerinin mevzuata uygun şekilde ayrı bir hesapta tutulmaya ve nemalandırılmaya başlandığı ifade edilmiştir. Fakat bu durum 2022 yılı mali tablolarındaki hatayı etkilememektedir.