Kamu İdaresinin 696 sayılı KHK hükümlerine göre MESKİ Personel A.Ş.’den hizmet alım suretiyle temin ettiği hizmet işlerinde çalışan işçilerin açtıkları davalarda, davalı olarak Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ile MESKİ Personel A.Ş.’nin yer aldığı; görülen davalarda, Mahkeme kararlarında işe başlatmama tazminatı ile boşta geçen süre ücretinin davalılardan müştereken ve müteselsilen tahsiline karar verildiği halde tüm ödemelerin Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü bütçesinden karşılandığı ve diğer davalıdan kendi payına düşen kısmının rücu edilmediği görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde, her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olduğu ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorunda olduğu, 32’nci maddesinde harcama yetkililerinin, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumlu olduğu ve 2560 sayılı İSKİ Kanunu’nun “Yönetim Kurulunun görevleri” başlıklı 9’uncu maddesinde yönetim kurulunun, hizmetlerin ekonomik verimlilik ilkelerine göre yürütülmesi için gerekli önlemleri saptamak, yetkisi içinde olanları almak, yetkisi dışında olanları ilgili kurum ve mercilere iletmekle görevli

olduğu düzenlenmiştir.

İlgili mahkeme kararlarının incelenmesinde, davacıların, davalı olarak hem Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünü hem de 696 sayılı KHK kapsamında işçilerin temin edildiği şirket olan MESKİ Personel A.Ş.’yi gösterdikleri, işçilerin açtıkları işe iade davalarında mahkeme kararlarında belirlenen tutarların davalılardan müştereken ve müteselsilen tahsiline karar verildiği görülmüştür. Kararlarda, müştereken ve müteselsilen tahsile karar verildiği için davalıların giderlere ortaklaşa katlanması gerekir. Mahkeme kararında oran belirtilmediği için mahkemenin hükmettiği tutara davalıların yarı yarıya katlanması gerekir. Belgeler incelendiğinde Mahkeme kararlarına göre 2022 yılında ödenmesi gereken toplam 4.686.731,08 TL’nin Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün bütçesinden ödendiği, diğer davalı olan MESKİ Personel A.Ş.’ye ödeme yapması için her hangi bir yazı gönderilmediği, yasal sürecin işletilmediği ve rücu işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında, bazı ödemelere ilişkin rücu işlemleri başlatıldığını ayrıca söz konusu alacak için 10 yıllık zamanaşımı olduğunu ve zamanaşımına uğramış bir alacağın bulunmadığını ifade etmiştir.

Kamu İdaresinin, MESKİ Personel A.Ş.’den söz konusu ödemelere ilişkin rücu işlemlerini başlatmış olmasına rağmen mahsuben dahil herhangi bir tahsilatı bulunmamaktadır. Alacağın henüz zamanaşımına uğramaması ise bulgu konusu ile ilgili değildir. Şayet alacak halihazırda zamanaşımına uğramış olsaydı kamu zararına sebebiyet verilmiş olacağından kamu zarı olarak konu edilmesi gerekirdi. Dolayısıyla buradaki zamanaşımı İdareden ziyade MESKİ Personel A.Ş.’nin ileri sürebileceği def’i müessesesidir.

Sonuç olarak mahkeme kararında, ödenecek tutarların davalılardan müştereken ve müteselsilen tahsiline karar verildiği hallerde, İdarenin tamamını ödediği tutarların yarısının diğer davalı olan MESKİ Personel A.Ş.’den tahsili sağlanmalıdır.