Belediye tarafından diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilen bazı taşınmazlarda, mevzuatta belirtilen süre şartına uyulmadığı, tahsis işlemi kaldırılan taşınmazın kullandırılmaya devam edildiği ve mevzuata aykırı olarak taşınmaz tahsisi yapıldığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’inci maddesinde;

“Kamu idareleri, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler. Tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz” hükmü yer almaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde;

“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;

(…)

1. Kendilerine ait taşınmazları, asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.

Kamu kurum ve kuruluşlarına belediyeler, bağlı kuruluşları ve belediye şirketlerince devir veya tahsis edilen taşınmazlar, kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılamaz.

(…)” hükmü yer almaktadır.

Bununla birlikte 02.02.2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 16.10.2017 tarih, 2017/1 Esas 5415/1 Karar sayılı Sayıştay Genel Kurulu İçtihadı Birleştirme Kararına göre;

belediyeler, ancak mahalli müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla belediye meclislerinin bu konuya ilişkin alacakları kararla ve sadece mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına taşınmaz tahsis edebileceklerdir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereği, belediyeler kendi mülkiyetindeki taşınmazları, sadece asli görev ve hizmetlerinde kullanmak üzere mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına en fazla 25 yıl süre ile tahsis edebilmekte olup ilgili taşınmazların amacı dışında kullanılması halinde tahsis işleminin iptal edilmesi gerekmektedir. Ayrıca tahsis edilen taşınmazların sosyal tesis olarak kullanılması da mümkün değildir.

Yapılan inceleme neticesinde,

• Belediyenin tahsis ettiği 12 adet taşınmazla ilgili Belediye Meclis Kararlarında herhangi bir süre sınırlamasına gidilmediği, 2 adet taşınmazını ise yirmibeş yılı aşan sürelerle tahsis ettiği,

• Üzerinde sağlık ocağı bulunan Hürriyet Mahallesi, 193 ada, 1 nolu parselin tahsis işleminin 01.07.2014 tarih ve 53 sayılı Meclis Kararı ile iptal edilmiş olmasına rağmen söz konusu taşınmazın ilgili kuruma kullandırılmaya devam edildiği,

• 06.08.2018 tarih ve 190 sayılı Meclis Kararı ile tahsis edilen Türlübaş Mahallesi, 503 ada, 21 nolu parselin ilgili kamu idaresi tarafından sosyal tesis olarak kullanıldığının anlaşılmasına karşın Belediye tarafından herhangi bir işlem yapılmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla tahsise konu edilmiş ve mevzuatta belirtilen süre şartına uymayan taşınmazlar için yeni alınacak Belediye Meclisi Kararlarıyla yirmibeş yılı geçmemek üzere süre sınırlaması getirilmesi, tahsis işlemi iptal edilen taşınmaz üzerinde işgalci konumda olan ilgili kuruma yönelik gerekli yaptırımların uygulamaya geçirilmesi ve sosyal tesis olarak kullanıldığı anlaşılan taşınmaz üzerindeki tahsis işleminin de iptal edilmesi gerekmektedir.