2018 yılı hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde idarenin yüklenimini yaptığı yapım işlerinde yüklenicinin ödemesi gereken zemin açma ve hafriyat harcının tahakkuk ettirilmediği görülmüştür.

İdarenin yapım işi ihalelerinde maktu kullanılan idari şartnamelerinin “Yasal İzinler “başlıklı maddesinde; “Şartnamenin bu kısmı, sözleşmenin imzalanmasından kesin kabulün sonuçlandırılmasına kadar alınması gereken yasal izinlerin teminini, belediye ve hükümet makamlarına bu hususta ödenecek;

Devlete ve Belediyelere ait her türlü vergiler, resimler Toprak döküm yerleri ve harçları

Noter ve mahkeme harç ve masrafları Sosyal Sigortalar Primleri

Vergi, harç,katılım ve resimler vb… kapsamaktadır.”

Denilmektedir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun “İmar ile ilgili harçlar” başlıklı 80’inci maddesinde: “İmar mevzuatı gereğince aşağıda belirtilen harçlar belediyece tahsil olunur…d) Zemin ve yol kanal açma izni verilmesi, yapım ve yıkım artığı malzeme ile toprak kazısının taşınması için belediyelerce yer gösterilmesi ve bu yerlerin tesviyesi "Zemin Açma İzni ve Toprak Hafriyatı Harcına",” tabidir.” Şeklinde hüküm altına alınmıştır.

İlgili Kanunun 84’üncü maddesinde zemin açma izni ve toprak hafriyat harcının beher metreküp toprak için 0,15 - 0,45 TL olarak tarifesi belirlenmiştir.

İdarenin yapım ihaleleri incelenmiş olup kazı miktarı ile bu miktarlara ilişkin ödenmesi gereken harç bedelleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. İdarenin zemin açma izni ve toprak hafriyat harcına ilişkin tutarları tahakkuk ettirerek ilgili yüklenicilerden tahsili sağlanmalıdır.

Tablo 7: Yapım İşlerine İlişkin Bilgiler

Kamu idaresi cevabında; "Belediyemiz ilgili Müdürlüklerine konu ile ilgili olarak bilgilendirilme yapılmış olup, Geçici kabulü yapılmayan işlerde işin hak ediş raporundan, geçici kabulü yapılıp kesin kabulü yapılmayan işlerde ise İdaremizdeki emanet (teminat kesintisi, geçici kabul noksanlıkları kesintisi) tutarlarından gerekli zemin açma ve hafriyat harcı tahakkuk edilerek, tahsilatı yapılmıştır. Raporda adı geçen işlerin kazı harçlarının durumu ekte ki tabloda açıklanmıştır." Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabından anlaşılacağı üzere bulguya iştirak edilmiştir. Bulgu konusu hususa ilişkin gerekli düzeltmelerin yapıldığı belirtilmiş olup takip eden

denetim döneminde, yapılan işlemlerin mevzuata uygun hale getirilip getirilmediği izlenecektir.