İdare tarafından mevzuat hükümleri gereği peşin olarak tahsil edilmesi gereken harçların bazıları tahsil edilmemiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddelerinde belediyelerin tahsil etmesi gereken harçlar detaylı bir şekilde hüküm altına alınmıştır. 2464 sayılı Kanun’un “Harçlara ilişkin müeyyideler” başlıklı 99’uncu maddesinde; “Gerekli harçları tamamen almadan iş gören görevliler, harcın ödenmesinden mükellefler ile birlikte müteselsilen sorumludurlar.” hükmü açık bir şekilde ortaya konulmuştur.

Bu bağlamda, harcın alınması gereken hallerde düzenlenen belge, ruhsat vb. belgeler ilgililere düzenlenerek teslim edildiğinde, tahakkuk eden harcın tahsilatı da gerekmektedir. Aksi halde harcı almayan kamu görevlileri harcın mükellefi ile birlikte ödenmeyen harç miktarından sorumlu olmaktadır.

İdarenin gelir işlemlerinin incelenmesi neticesinde; 2019 yılı Bütçe Gelir Kesin Hesabına göre 6.422.794,26 TL tutarında Bina İnşaat Harcının, 51.105,92 TL tutarında İşyeri Açma İzni Harcının ve 4.314.546,66 TL tutarında diğer harçların tahsil edilmediği; belirtilen tutarların bir kısmının harç geliri niteliğinde olup tahsil edilmediği, büyük bir kısmının ise harç niteliğinde olmayan harç ile birlikte tahakkuk eden ücret niteliğindeki ödemelerin harç olarak kaydedilmesinden kaynaklı olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; 2020 yılı başından itibaren 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununda belirtilen Bina İnşaat Harcı, Zemin Açma İzni ve Toprak Hafriyatı Harcı, Plan ve Proje Tasdik Harcı ve Yapı Kullanma İzin Harcı ile Belediye Meclisinde belirlenen ücretlerin ayrı ayrı tahsili uygulamasına geçildiği, bulguda belirtilen meblağların ücretler ile harçların aynı kalemde gösterilmiş olmasından dolayı yüksek göründüğü, peşin alınması gereken harçların tahsilinde gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, tahsil edilmeyen ya da eksik tahsil edilen harçlardan ilgili memurların da

harcın ödenmesinden mükellefler ile birlikte ve müteselsilen sorumlu olması nedeniyle; söz konusu harçların mevzuatına uygun olarak ve harçların ücret vb. nitelikteki diğer gelirlerden ayrımı sağlanarak harca konu olan ruhsat, belge vb. evrakların idarece düzenlenmesi aşamasında peşin tahsil edilmesi gerekmektedir.