Belediyelerin personel istihdam edebilmesine olanak sağlayan mevzuat hükümlerine uyulmadan Belediye Başkanı ile avukatlar arasında düzenlenen bir sözleşmeyle belediyenin taraf olduğu davaları takip etmek üzere 7 adet avukat çalıştırıldığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Norm Kadro ve Personel İstihdamı” başlıklı 49’uncu maddesinde Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak avukatların yıllık sözleşme ile tam zamanlı olarak çalıştırılabileceği; avukat kadrosu bulunmayan veya işlerin azlığı nedeniyle bu unvanda kadrolu personel istihdamına ihtiyaç duyulmayan belediyelerde ise, bu hizmetlerin yürütülmesi amacıyla, haftanın ya da ayın belirli gün veya saatlerinde sözleşme ile kısmi zamanlı olarak personel çalıştırılabileceği hükümleri bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinin (h) bendinde 4353 sayılı Kanunun 22 ve 36 ncı maddeleri uyarınca Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan hizmet alımları hükmü ile de doğrudan temin yöntemi kullanılarak hizmet alımı ile belediyenin taraf olduğu davaları takip etmek üzere avukat çalıştırması mümkündür.

Mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; belediyeler, Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesi ile ya tam zamanlı ya da yarı zamanlı avukat istihdam edebilirler. Veyahut Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (h) bendi kapsamında doğrudan temin yöntemi ile avukat çalıştırabilirler.

Edremit Belediyesi’nde yapılan denetimde; yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uyulmadan Belediye Başkanı ile avukatlar arasında düzenlenen sözleşmeler ile avukat çalıştırıldığı tespit edilmiştir.

Bir kamu kurumu olan belediyelerin, personel istihdam ederken mevzuat hükümleri ile bağlı olması gerektiği dolayısıyla özel işletmelerin serbest piyasa koşullarında personel istihdam edebilmeleri şeklindeki gibi bir yöntemin belediye tarafından kullanılması mümkün bulunmamaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “Mevzuata aykırı bir şekilde avukat çalıştırılması uygulamasına son verilmiş olup bundan sonra 5393 sayılı Belediye Kanunu 49’uncu maddesi

ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 22-h bendine uygun bir şekilde avukat istihdam edilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi tarafından bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda işlem tesis edileceği ifade edildiğinden, bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.