2019 yılı Sayıştay denetiminde, Ankara Üniversitesi Ön Mali Kontrol Yönergesi’nde Üniversitenin, gelir getirici faaliyet ve ihaleleri için herhangi bir ön mali kontrol süreci belirlenmediği görüldüğünden tespit edilen hususlara 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer verilmesi üzerine, Üniversite tarafından 2020 yılında Yönerge değiştirilmiş ancak gelir getirici faaliyet ve ihaleleri için belirlenen limitin ihtiyaca uygun olarak belirlenmemiş olduğu hem 2020 hem de 2021 yılı denetimlerinde bulgu konusu yapılmış, 2022 yılında yeniden belirleme yapılmasına rağmen limitin halen ihtiyaca uygun olmadığı görülmüştür.

2019 yılı Sayıştay Denetim Raporuna istinaden Ankara Üniversitesi Yönetim Kurulunun 02.06.2020 tarih ve 33172 sayılı Kararıyla Ankara Üniversitesi Ön Mali Kontrol Yönergesi yeniden düzenlenmiştir. Yönerge’nin 11’inci maddesinin (H) bendinde;

“İhale bedeli 1.000.000,00 TL ve üzeri, her türlü taşınmazların devri, satışı, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi, trampa ve kira işlemlerine ilişkin işlem dosyaları ile taşınırların devri, satışı, trampa ve kira işlemlerine ilişkin işlem dosyaları ön mali kontrole tabidir.

Kontrole tabi taşınır ve taşınmaz satışı, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi, trampa ve satış ve kira işlemlerine ait işlem ve kararlar ile sözleşme tasarıları, bunlara ilişkin tüm bilgi ve belgeleri içerecek şekilde bir işlem dosyası olarak harcama yetkilisi tarafından Başkanlığa

gönderilir. İşlem dosyası, en geç on iş günü içinde kontrol edilir. Kontrol sonucunda düzenlenen görüş yazısı, işlem dosyası ile birlikte ilgili harcama yetkilisine gönderilir.” denilmiştir.

2021 yılı Sayıştay Denetim Raporuna istinaden Ankara Üniversitesi Yönetim Kurulunun 07.07.2022 tarih ve 35756 sayılı Kararıyla Ankara Üniversitesi Ön Mali Kontrol Yönergesi’nin 11’inci maddesinin (H) bendinin ilk paragrafı yeniden düzenlenmiştir. Bu düzenlemede ise;

“Taşınır ve taşınmaz satışı, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi, trampa ve kira işlemlerinin kontrolü:

Sözleşme ilk Yıl toplam kira bedeli 500.000,00 TL ve üzeri, her türlü taşınmazların devri, satışı, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi, trampa ve kira işlemlerine ilişkin işlemler ön mali kontrole tabidir.” denilmektedir.

Ancak Üniversitenin yıllık ihale bedeli 500.000,00 TL ve üzerinde olan hiçbir kiralama sözleşmesi bulunmamakta, yıllık kira artış oranları dikkate alındığında uzun bir süre bu limite ulaşması muhtemel bir kiralama işleminin gerçekleşmeyeceği de görülmektedir. 2022 yılında yapılan taşınmaz kiralaması ihalelerinde en yüksek yıllık kira bedeli 210.000,00 TL olarak gerçekleşmiştir.

2020 ve daha önceki yıllarda ihalesi yapılmış olup ihalesi ön mali kontrole tabi olmayan kira ihalelerinde tespit edilen özellikle rekabeti engelleyici düzenlemeler daha önceki denetimlerde bulgu konusu yapılmıştır. Bulguda yapılan tespitler, yıllar boyunca ihale dokümanlarında yer alan sorunlu düzenlemelerin Üniversite tarafından düzeltilmediğini göstermektedir. Bu durum kiralamalarda ön mali kontrolün önemini de gözler önüne sermektedir.

Üniversitenin gelir getirici faaliyet ve ihaleleri için Ön Mali Kontrol Yönergesi’nde belirlenecek limitin önceki yıllarda yapılan kira ihaleleri sonucunda ortaya çıkan yıllık ihale bedelleri ortalamasının baz alınmak suretiyle belirlenmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.