Döner Sermaye İşletme Müdürlüğünde görevli memurların mesleki eğitimine ilişkin olarak özel bir kuruluştan eğitim hizmeti satın aldığı, eğitim hizmeti satın alınan özel

kuruluşun Milli Eğitim Bakanlığından alınması gereken gerekli izin belgelerine sahip olmadığı tespit edilmiştir.

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nun “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde:

“Bu Kanunun amacı, Türkiye Cumhuriyeti uyruklu gerçek kişiler, özel hukuk tüzel kişileri veya özel hukuk hükümlerine göre yönetilen tüzel kişiler tarafından açılacak özel öğretim kurumlarına kurum açma izni verilmesi, …bu kurumların eğitim-öğretim, yönetim, denetim ve gözetimi ile… İlişkin usûl ve esasları düzenlemektir…”

Aynı Kanunun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde:

“Bu Kanunda geçen;

…

b) Kurum: … Hizmet içi eğitim merkezleri ile benzeri özel öğretim kurumlarını, ifade eder.”, kanunun “Kurum açma izni” başlıklı 3’üncü maddesinde:

“Bir kurumda öğretime başlayabilmek için kurum açma izni alınması zorunludur. İzin başvuruları ilgili millî eğitim müdürlüğüne yapılır. Valilikçe yapılan inceleme sonucunda açılması uygun görülen okullar dışındaki kurumlara kurum açma izni verilir… Gerçek ve tüzel kişiler tarafından; hizmet içi eğitim kapsamına giren faaliyetler dışında Kanun kapsamında belirtilen faaliyetler, bu kanuna göre yetkili makamlardan kurum açma izni alınmadan yapılamaz… Ek fıkra: 1/3/2014-6528/10 md.) Her ne ad altında olursa olsun, eğitim ve öğretim sunmak amacıyla yürütülen faaliyetler Bakanlığın izin ve denetimine tabidir. Bu faaliyetleri yürütenler, özel öğretim kurumları için bu Kanunda öngörülen kurallara uymakla yükümlüdür…(Ek fıkra: 2/12/2016-6764/61 md.) Bu Kanun kapsamındaki eğitim-öğretim faaliyetlerini yapan ancak bu Kanuna uygun olarak kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmeyen yerleri kuran veya işletenlere brüt asgari ücretin 20 katı idari para cezası uygulanır ve bu yerler valiliklerce kapatılır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir…” hükümleri getirilmiştir.

Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği’nin (R.G.

20.03.2012/28239) “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde:

“(1) Bu Yönetmeliğin amacı, her derece ve türdeki özel öğretim kurumlarının açılış ve işleyişiyle ilgili usul ve esasları düzenlemektir.”

Aynı yönetmeliğin “Kapsam” başlıklı 2’inci maddesinde:

“(1) Bu Yönetmelik, 8/2/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nda belirtilen özel öğretim kurumlarını kapsar…”,

“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde:

“ (1) Bu Yönetmelikte geçen;

…

1. Hizmet içi eğitim merkezi: 14/6/1973 tarihli ve 1739 sayılı Millî Eğitim Temel Kanununun genel ve özel amaçlarıyla temel ilkelerine uygun olarak resmî veya özel kurum, kuruluş veya iş yeri personeline hizmet içi eğitim yoluyla eğitim veren özel öğretim kurumlarını,

2. Kanun: 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununu,

   
   

3. (Değişik: RG-5/7/2014-29051) Kurum: … Hizmet içi eğitim merkezleri, … İle benzeri özel öğretim kurumlarını, … ifade eder.”

“Bakanlıkça ve valilikçe yapılacak işlemler” başlıklı 5’inci maddesinde:

“(1) Kanunun 3’üncü maddesi hükmü doğrultusunda özel öğretim kurumlarına kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı verilir.

(2) Kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının verilebilmesi için aşağıdaki belgeler istenir.”