Bartın Belediyesine ait bazı taşınmazların herhangi bir ihale yapılmadan işgalciler tarafından kullanıldığı, bu işgalcilerin mezkûr yerlerden çıkarılmadığı, bunun yerine geçmişe dönük olarak tespit edilen ecrimisillerin kira gibi uygulanarak işgallerin devam ettiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun "Ecrimisil ve tahliye" başlıklı 75’inci maddesinde devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların gerçek

ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli işgalinden ecrimisil isteneceği ayrıca işgal edilen taşınmaz malın, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği belirtilmiştir.

Yukarıda bahsedilen mevzuat hükmünden de anlaşılacağı üzere, ecri misil bir kiralama yöntemi olmadığı gibi olağan bir yöntem de değildir. İşgale uğrayan ve sonradan tespit edilen kamuya ait taşınmaz mal için fuzuli işgalin karşılığı olarak alınan bir tazminat hükmündedir. Anılan kanunun maddesinin dördüncü fıkrasında da belirtildiği üzere işgal edilen taşınmaz mal için mülkiye amirine talepte bulunulması ve mülkiye amirince söz konusu taşınmazın 15 gün içinde tahliye ettirilmesi esastır. Aksi bir durum, yani işgal eden kişinin ödemesi için tespit edilen ecri misil bedelinin kira ödemesi gibi esas alınarak ileriye doğru devam ettirilmesi, 2886 sayılı Kanun’un her türlü satış ve kiralama gibi hususlarda ihale yoluna gidilmesi gerektiğini ifade eden amir hükümlerine aykırı olacaktır, Ayrıca mevzuata aykırı bu uygulama, idare malını haksız ve hukuksuz bir şekilde işgal eden kişilerin ödüllendirmesi sonucunu doğuracaktır.

Yapılan incelemelerde, Bartın Belediyesi’ne ait toplam 33 adet taşınmazın (büfe, çay bahçesi, wc vs.) fuzuli işgalciler tarafından işgal edildiği, kurum tarafından söz konusu taşınmazların tahliyesi sağlanmayarak ecrimisil uygulamasının kira uygulamasına dönüştürüldüğü ve aylık ecri misiller alınarak işgallerin devam ettirildiği tespit edilmiştir.

Bartın Belediyesi tarafından söz konusu taşınmazların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında kiralanması gerekirken ecrimisil tahsil edilmek suretiyle taşınmaz işgallerinin devam ettirilmesinin mevzuata aykırılık oluşturduğu düşünülmektedir

Kamu idaresi cevabında; "Belediyemizce ecrimisil alınan 6 adet taksi ve minibüs duraklarının kullanmış oldukları alanlar üzerinde Belediyemize ait herhangi bir taşınmaz yoktur. Belediyemiz tarafından duraklara tahsis edilen minibüs ve ticari taksilere ait yolcu bekleme alanlarıdır.

Yine ecrimisil bedeli alınan 3 yerle ilgili olarak; kullanmış oldukları alan, Milli Emlak Müdürlüğü ve Belediyemiz arasında yapılan 10 yıllık protokol çerçevesinde belediyemize tahsis edilen mülkiyeti Milli Emlak Müdürlüğü’ne ait ve şahısların işyerlerinin ön kısmında kalan alanlardır. Bu alanların 2 tanesi kafeterya olarak faaliyet gösterdikleri taşınmazlar Milli Emlak Müdürlüğü’nün alanı içerisinde, Cafe ve Bar olarak faaliyet gösteren diğer taşınmaz ise Orman İşletme Müdürlüğü’nün alanı içerisinde yer almaktadır.

İnkum’da faaliyet gösteren 6 adet büfe ve 1 adet WC-Duşakabin Milli Emlak Müdürlüğü ve Bartın Belediyesi arasında yapılan 10 yıllık protokol çerçevesinde Belediyemize tahsis edilen yerlerdir. Bu alanların mülkiyeti de Milli Emlak Müdürlüğü’ne aittir.

Ecrimisil alınan 10 kişinin kullanmış oldukları alanlar Beledimize ait, üzerindeki taşınmazlar şahısların kendilerine aittir. Bu doğrultuda şahıslara yasal tebligatların yapılmasına müteakip alan üzerindeki taşınmazlar şahıslara kaldırtılarak, Belediyemize ait taşınmazlar 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununa göre ihale edilecektir."

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında, 6 adet taksi ve minibüs duraklarının kullanmış oldukları alanlar üzerinde kuruma ait herhangi bir taşınmaz olmadığı, kurum tarafından tahsis edilen minibüs ve ticari taksilere ait yolcu bekleme alanları olduğu, Milli Emlak Müdürlüğü tarafından 10 yıllık protokol ile kuruma tahsisi edilen ve bir kısmının özel kişilerin işyerlerinin ön kısmında kalan alanlar olduğu, bir kısmının kafeterya olarak Milli Emlak Müdürlüğün alanı içerisinde kaldığı, bir kısmının İnkum’da faaliyet gösteren altı adet büfe ve bir adet WC-Duşa kabinin olduğu, cafe ve bar olarak faaliyet gösteren diğer taşınmazın ise Orman İşletme Müdürlüğünün alanı içerisinde yer aldığı ifade edilmiş olsa da bu taşınmazların tasarruf hakkı kuruma ait olduğundan ecrimisil alınarak değil 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu gereği ihale yapılmak suretiyle kiralanması gerekmektedir.

Mülkiyeti kuruma ait olan taşınmazlar üzerinde şahıslara ait yapılar bulunduğu ve bu yapıların kaldırılması için şahıslara yasal tebligat yapılarak taşınmazların 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununa göre ihale edileceği ifade edilmiştir.

Bulgu konusunun devam edip etmediği sonraki denetimlerde izlenecektir.