Ordu Büyükşehir Belediyesi’nin 2021 yılı ihale ve satın alma işlemlerinde mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde, Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen temel ilkelere aykırı olarak pazarlık usulü ihale yönteminin yaygın kullanıldığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; idarelerin saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu ve ihalelerde açık ihale usulü ile belli istekliler arasında ihale usulünün temel ihale usulleri olduğu, diğer ihale usullerinin Kanun’da belirtilen özel hallerde kullanılabileceği ifade edilmiştir.

Aynı Kanun’un “Pazarlık Usulü” başlıklı 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre; doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya yapım tekniği açısından özellik arz eden veya yapı veya can ve mal güvenliğinin sağlanması açısından ivedilikle yapılması gerekliliği idarece belirlenen hallerde veyahut idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması hallerinde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir.

Açık ihale usulü ile belli istekliler arasında ihale usulü, temel ihale usulleri olup pazarlık usulü ihale yöntemi sadece Kanun’da sayılan özel hallerde kullanılabilir. İdare tarafından rutin

bir şekilde gerçekleştirilen mal alımları ve yapım işlerinde söz konusu özel haller bulunmadığı halde pazarlık usulünün sıkça başvurulan bir uygulama haline dönüştürülmesi Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil edecektir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden olan saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak adına özel durumlar oluşmadıkça temel ihale usulleri olan açık ihale usulü ile belli istekliler arasında ihale usulünün kullanılması uygun olacaktır.

Tablo 9:Pazarlık Usulü ile Gerçekleştirilen Alımlar

Kamu idaresi, bundan sonraki süreçlerde gerçekleştirilecek ihalelerde Kamu İhale Kanunu'nda belirtilen hükümlere uygun olarak titizlikle hareket edileceği ve pazarlık usulü ihale uygulamasında tüm koşulların sağlanıp sağlanmadığının kontrol edilerek ihale sürecinin yürütüleceğini belirtmiştir.