Karar Künyesi
Bazı döner sermaye işletme birimlerinin kuruluşundan bu yana herhangi bir faaliyette bulunmadığı görülmüştür.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Döner Sermaye” başlıklı 58'inci maddesinin "a" fıkrasında Yükseköğretim kurumlarında üniversite yönetim kurulunun önerisi ve
Yükseköğretim Kurulunun onayı ile döner sermaye işletmesi kurulabileceği belirtilmektedir. Yine 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58’inci maddesine göre Döner Sermaye
İşletmelerinin Kurulmasında Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmeliğin ‘Kuruluş” başlıklı 2’nci maddesinde üniversite ve yüksek teknoloji enstitülerinde, ilgili yönetim kurulunun önerisi, Yükseköğretim Kurulunun onayı, Hazine ve Maliye Bakanlığının olumlu görüşü ile döner sermaye işletmesi kurulabileceği hüküm altına alınmıştır.
Aynı Yönetmeliğin ‘Faaliyet Alanları’ başlıklı 3 üncü maddesinde ise;
“Döner sermaye işletmelerinin yükseköğretim kurumlarının esas faaliyetlerini aksatmayacak şekilde çalıştırılması gerekir. Bu işletmelerin;
Bilimsel görüş vermek, proje hazırlamak, araştırma, uygulama ve benzeri hizmetler yapmak,
Belirli bilimsel sonuçların uygulamasını sağlamak,
Üniversite ve ona bağlı kurumlarda hasta muayene ve tedavisi yapmak ve bunlarla ilgili tahlil ve araştırmaları yürütmek,
Faaliyet alanları ile sınırlı olarak mal ve hizmet üretiminde bulunmak amaçlarından biri veya birkaçına yönelik faaliyette bulunması gerekir.
Döner sermaye işletmeleri, çalışmaları sırasında eğitim ve öğretim ile bunlara katkıda bulunan uygulamayı ön planda tutar.” denilerek döner sermaye işletmelerinin yukarıda sıralanan faaliyetlerden bir veya birkaçına yönelik mal veya hizmet üretiminde bulunması gerektiği açıkça belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Güzel Sanatlar Fakültesi Döner Sermaye İşletmesinin 17.10.2016 tarihinde, Hemşirelik Fakültesi Döner Sermaye İşletmesinin ise 26.01.2018 tarihinde Üniversite Yönetim Kurulunun önerisi ve Yükseköğretim Kurulunun onayı ile kurulduğu ancak kuruluşundan bu yana herhangi bir faaliyetinde bulunmadığı görülmüştür.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58’inci Maddesine Göre Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasında Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 2’nci maddesinde de belirtildiği gibi döner sermaye işletmelerinin bu maddede sayılan mal ve hizmet üretiminde bulunmak amaçlarından biri veya birkaçına yönelik faaliyette bulunması gerekir.
Kamu idaresi mal ve hizmet üretiminde bulunmayan işletmelerin durumlarının Üniversite Senatosunda değerlendirilerek, bu işletmelerin kuruluş amaçlarına göre mevcut durumları ile sonraki dönemlerdeki durumlarının tekrar gözden geçirileceğini ve uygun görüldüğü taktirde bazılarının kapatılabileceğini ifade etmiştir.
Dolayısıyla herhangi bir mal ve hizmet üretiminde bulunmayan söz konusu işletmelerin, bundan sonraki dönemlerde de üretime konu bir faaliyette bulunmaları söz konusu değilse, özellikle yılsonu itibariyle DMİS üzerindeki gereksiz işlem yükü ve hacminin azaltılması açısından kapatılmalarının uygun olacağı düşünülmektedir.