Yapılan incelemelerde idarenin elektrik enerjisi teminine ilişkin ödemelerin incelenmesi neticesinde; 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’a aykırı olarak elektrik tüketim vergisi bedellerinin ödendiği tespit edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 34’üncü maddesinde; “Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde elektrik ve havagazı tüketimi, Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisine tabidir” düzenlemesine, 35’inci maddesinde ise; “Elektrik ve Havagazı tüketenler, Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisini ödemekle mükelleftirler. (Değişik ikinci fıkra: 9/7/2008-5784/14 md.) 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununa göre elektrik enerjisini tedarik eden ve havagazını dağıtan kuruluşlar, satış bedeli ile birlikte bu verginin de tahsilinden ve ilgili belediyeye yatırılmasından sorumludurlar…” düzenlemesine yer verilmiştir. Mezkûr Kanun’un 36’ncı maddesinde bu vergiden istisna tutulan tüketimlerin neler olduğu, 37’inci

maddesinde verginin matrahı, 38’inci maddesinde verginin oranları ve 39’uncu maddesinde ise beyan ve ödeme hususları düzenlenmiştir.

2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Muafiyetler” başlıklı 21’inci maddesinde; İSKİ'nin görevleri için kullandığı taşınmaz malları, tesisleri, işlemleri ve faaliyetleri her türlü vergi resim ve harçtan muaftır.” Şeklinde hüküm altına alınmıştır.

Madde hükmünde 2560 sayılı Kanuna tabi su idareleri işlem ve faaliyetleri ile ilgili her türlü vergiden muaf olduğu açıkça belirtilmiş olup 2464 sayılı Kanun’da muafiyet ve istisnalara ilişkin düzenlemelerin yalnızca bu Kanun’da düzenlenmesi gerektiği yönünde bir hüküm de bulunmamaktadır.

Ayrıca İZSU Genel Müdürlüğü (İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü) tarafından Kurumun işlem ve faaliyetlerinden dolayı ödenmesi gereken elektrik tüketim vergisinin %1 mi yoksa %5 mi olduğu Gelir İdaresi Başkanlığından sorulmuş, Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından gönderilen 22.02.2018 tarih ve 66813766-175.02[34-2017/5]-E.87403 sayılı yazıda İZSU Genel Müdürlüğünün 2560 sayılı Kanun’un 21’inci maddesi uyarınca vergi, resim ve harçtan muaf olduğu, bu nedenle elektrik ve havagazı tüketim vergisinden de muaf tutulması gerektiği bildirilmiştir.

Yapılan incelemelerde; 2018 yılında idarenin mükellef olarak elektrik dağıtım şirketlerine ödemiş olduğu Elektrik ve Havagazı Vergisi tutarının 2.553.792,34 TL olduğu tespit edilmiştir. Bu tutarların idarece iadesine ilişkin gerekli takibatın başlatılması, gelecek dönemlerde tahakkuk edecek olan tutarlara ilişkin de gerekli girişimlerin başlatılarak ilgili mükellefiyete ilişkin muafiyet uygulanması sağlanmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; “Bulgu konusu ile ilgili olarak Gelir İdaresi Başkanlığından özelge talep edilmiş, anılan kurumca cevaben gönderilen 09.01.2019 tarih ve E.5042 sayılı yazıda; 2560 sayılı kanun hükümlerine tabi olan Kurumumuzun, görevleri nedeni ile yapacağı işlemlerde 2464 sayılı Kanun gereği alınan belediye tüketim vergisi ve havagazı vergilerinden muaf tutulması gerektiği bildirilmiştir.

Özelgeye istinaden 14.12.2018 tarih ve 48300 sayılı yazımız ile … A.Ş.den 2014 yılından itibaren tüm elektrik abonelerimizden kesilen BTV tutarlarının tespiti istenilmiş ve … A.Ş. tarafından 07.02.2019 tarih ve 2586 sayılı yazı ile abonelerimize ait BTV oranlarının güncellendiği ve daha önce tehsil edilen BTV tutarlarının belediyelere dağılımı bildirilmiştir.

Bahse konu tutarlar 19.02.2019 tarih ve 6644 sayılı yazımız ile tüm belediyelerden talep edilmiş olup, yazışma örnekleri ekte sunulmuştur.” Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabından anlaşılacağı üzere bulguya iştirak edilmiştir. Bulgu konusu hususa ilişkin gerekli çalışmaların yapıldığı belirtilmiş olup konu müteakip denetim döneminde yapılacak incelemelerde izlenecektir.