Şirket tarafından yapılan un alımlarında yıllık bazda istisna tutarının aşıldığı, buna rağmen 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında alım yapılmadığı görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 4.3.3.’üncü maddesine göre; İdarelerin 4734 sayılı Kanun’un 3 (g) maddesi kapsamında gerçekleştirecekleri ve yıllık planlama yapılabilen (yıl boyunca alınması gereken) mal ve hizmet alımlarına ilişkin değerlendirme, bu mal ve hizmetlerin yıllık toplam yaklaşık maliyeti dikkate alınarak yapılacak ve bu çerçevede söz konusu alımların anılan bent kapsamında yapılıp yapılmayacağına karar verilecektir. Dolayısıyla planlanabilen yıllık ihtiyaçların bu bent kapsamında gerçekleştirmek amacıyla bölünmesi Kanuna açıkça aykırılık oluşturacaktır.

Söz konusu hükümden anlaşılacağı üzere 4734 sayılı Kanun’un 3 (g) maddesi kapsamında yapılacak bir alımda değerlendirme, alım bazında değil yıllık bazda yapılmalıdır.

Buna göre İdareler istisna kapsamında satın almak istedikleri mal ve hizmetlerin yıllık ihtiyacını tespit edecek ve bu tutarın limit dâhilinde 3 (g) maddesi kapsamında alınıp alınamayacağına karar verecektir.

Yapılan incelemede 31.12.2023 tarihi itibarıyla 3 (g) maddesi kapsamında yapılan un alımlarının tutarının 357.608.693,02.-TL olduğu ve 2023 yılı 3(g) istisna limiti olan 66.224.498,00.-TL’nin aşıldığı tespit edilmiştir.

Şirket, açık ihale ve pazarlık usulü ile yapılan un alımlarında tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde geldiğini ve genel olarak bu nedenle 3 (g) istisna hüküm kapsamında işlem tesis ettiklerini ifade etmiş olsa da 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılması gereken bir alımın, teklif bedelinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesi ile istisna kapsamında gerçekleştirlmesine cevaz bir mevzuat hüküm bulunmamaktadır.

Bu itibarla bundan böyle 3 (g) hükmü kapsamında yapılacak alımlarda limit değerlendirilmesi yapılırken yıllık tüketim miktarının göz önüne alınarak değerlendirme yapılması, limiti aşan yıllık tutarlar için Kamu İhale Kanunu kapsamında yer alan ihale usullerinin tercih edilmesi gerekmektedir.