Belediyenin, Katma Değer Vergisi tahsilâtı yaptığı faaliyetler ile ilgili elde ettiği Katma Değer Vergisini, 391- Hesaplanan KDV hesabında izlemediği ve KDV tahsilâtı yaptığı faaliyetlere ilişkin yaptığı giderler için ödediği KDV'yi de, 191-İndirilecek KDV Hesabına kaydetmediği tespit edilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 153 ve 154’üncü maddelerinde;

191 nolu İndirilecek KDV Hesabının mal ve hizmetin satın alınması sırasında satıcılara ödenen veya borçlanılan ve kurum açısından indirim hakkı doğuran katma değer vergisinin izlenmesi için kullanılacağı, indirim hakkı doğuran KDV’nin ise, yapılan giderin kurumların katma değer vergisi tahsilatı yaptıkları faaliyetleri ile ilgili mal ve hizmet alımlarından kaynaklanması gerektiği belirtilmiştir.

Aynı Yönetmelik'in 293 ve 294’üncü maddelerinde; 391-Hesaplanan KDV Hesabının teslim edilen mal veya ifa edilen hizmetler üzerinden hesaplanan katma değer vergisi tutarları ile bu tutarlardan mahsup edilen ve ödenen tutarların izlenmesi için kullanılacağı ve Kurumun sattığı mal ve hizmet karşılığı olarak tahsil ettiği katma değer vergisi tutarının bu hesapta izleneceği, ayrıca; ay sonlarında, hesaplanan katma değer vergisi hesabının alacak bakiyesi, devreden katma değer vergisi hesabı ile indirilecek katma değer vergisi hesabının borç bakiyeleri toplamından fazla ise, söz konusu farkın 360- Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabına alacak kaydedileceği ifade edilmiştir.

İdare yevmiye kayıtları ve mali tablolarının incelenmesi neticesinde 2018 yılı içerisinde 191 İndirilecek KDV ve 391 Hesaplanan KDV hesaplarının çalışmadığı görülmüştür. Belediyelerin kuruluş amaçlarına uygun ticari, sınai, zirai ve mesleki faaliyet

niteliği bulunmayan faaliyetlerinin verginin konusuna dâhil edilmemesi gerektiği ancak kuruluş amaçları dışındaki ticari, sınai, zirai ve mesleki nitelikteki teslim ve hizmetlerinin KDV'ye tabi olduğu mevzuatla düzenlenmiştir.

Örneğin düğün salonu kiralanması veya kişilerin talebi üzerine kazı yapılması, kazı yapılan yerlerin kapatılması, belediye binasının veya kültür merkezinin etkinlikler için kiraya verilmesi, iş makinalarının kiraya verilmesi gibi işlemler KDV’nin konusunu oluşturmaktadır. Bu tür işlemlerden KDV hesaplanmalı ve yapılan tahsilatlarda KDV tutarı 391 Hesaplanan KDV Hesabına kaydedilmelidir. İdarenin, gerçekleştirdiği vergiye tabi işlemler üzerinden hesaplanan katma değer vergisinden, Kanunda aksine hüküm olmadıkça, faaliyetlerine ilişkin olarak kendisine yapılan teslim ve hizmetler sırasında hesaplanan katma değer vergisini de 191 İndirilecek KDV Hesabı kullanılarak muhasebeleştirilmesi gerekmektedir.

KDV Hesaplarının mevzuata uygun olarak kullanılmaması, bu hesapların olması gerekenden eksik görünmesine sebep olmakta ve Maliye’ye ödenecek veya 190 Devreden KDV Hesabına aktarılacak verginin takibini imkânsız hale getirmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulgudaki uyarılar doğrultusunda, KDV hesapları mevzuata uygun kullanılacak olup, mevzuata uygun şekilde yapılması hususunda gerekli hassasiyet gösterilecektir.”

Denilmektedir.

Sonuç olarak Bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup KDV hesaplarının mevzuata uygun şekilde kullanılacağı ifade edilmiştir. Konunun gelecek yıl denetimlerinde takibi yapılacaktır.