Belediyenin mali tabloları ile ücret tarifelerinin incelenmesi neticesinde; elektronik haberleşme hizmetiyle ilgili geçiş hakkından faydalanan işletmecilerin tespitine ve geçiş hakkı ücretinin tahsiline yönelik herhangi bir işlem yapılmadığı görülmüştür.

Belediye sınırları içerinde yer alan elektronik haberleşme altyapısı üzerinden, geçiş hakkı sağlayıcısı sıfatıyla, elektronik haberleşme hizmeti sunan işletmelerden, anlaşma yapmak suretiyle ve yönetmelikte belirlenen ücret sınırını dikkate almak suretiyle geçiş hakkı ücreti alınması belediyeler açısından bir zorunluluktur.

Sabit ve Mobil Haberleşme Altyapısı veya Şebekelerinde Kullanılan Her Türlü Kablo ve Benzeri Gerecin Taşınmazlardan Geçirilmesine İlişkin Yönetmelik 27.12.2012 tarih ve 28510 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Bahsi geçen Yönetmelik’te geçiş hakkı, işletmecilere elektronik haberleşme hizmeti sunmak için gerekli şebeke ve altyapıyı kurmak, kaldırmak, bakım ve onarım yapmak gibi amaçlarla kamu ve özel mülkiyet alanlarının altından, üstünden ve üzerinden geçmeleri için tanınan haklar olarak tanımlanmaktadır.

Anılan Yönetmelik, sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerecin taşınmazlardan geçirilmesiyle ilgili geçiş haklarını, bu haklara ilişkin ücret tarifelerini, bu Yönetmelik’ te belirtilen işlemlerin denetlenmesini ve geçiş hakkını kullanacak işletmeciler ile geçiş hakkı sağlayıcılarının yükümlülüklerini kapsamaktadır.

Söz konusu Yönetmelik ekinde yer alan geçiş hakkı ücret tarifesi üst sınırları tablosunda, büyükşehir belediyeleri sınırları içerisinde kalan ve ilçe belediyelerinin tasarrufunda ve/veya sorumluluğunda olan yerler için geçiş hakkı üst sınırı metresi 0,70 TL olarak belirlenmiştir. Ayrıca söz konusu tablonun açıklamalar bölümünde genişliğin 40 cm’den fazla olduğu geçiş haklarında geçiş hakkı ücretlerinin genişliğin arttığı oranda arttırılabileceği, beş yıllık kısmının peşin ödenmesi halinde yüzde on, on yıllık kısmının peşin ödenmesi halinde yüzde yirmi oranında indirim uygulanacağı belirtilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde Kurum, belediye sınırları içerinde yer alan elektronik haberleşme altyapısı üzerinden elektronik haberleşme hizmeti sunan işletmelerden, geçiş hakkı sağlayıcısı sıfatıyla anlaşma yapmak ve Yönetmelik’te belirlenen ücret sınırını dikkate almak suretiyle geçiş hakkı ücreti almak durumundadır.

Kurumun gelir işlemleri üzerinde yapılan incelemede, elektronik haberleşme altyapısı üzerinden alınması gereken geçiş hakkı ücretinin alınmadığı, bununla ilgili herhangi bir çalışmanın yapılmadığı, hatta geçiş sağlayan işletmecilerin dahi tespit edilmediği görülmüştür. Belediye açısından bir gelir kalemi olabilecek geçiş hakkı ücretlerinin takip ve tahsilâtının yapılmaması kurum menfaatlerini zarara uğratmakta ve gelir kaybına sebep olmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “08.02.2019 tarih ve 76707 Sayılı Yazısına istinaden Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığının 15.02.2019 tarih ve E.27168 Sayılı cevabı yazısında “Sorumluluk ve hak sahibinin Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığına ait olduğu ifade edilmektedir”. Tahsilat işlemleri için Müdürlüğümüz tarfından takip başlatılmış olup, gelir kaybının önüne geçilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak, kamu idaresi tarafından gönderilen cevapta, bulguda, Bursa Büyükşehir Belediyesi’nin aksi yöndeki görüşüne karşın belirtilen ücretlerin tahsilatı için gerekli çalışmaların başlatılacağı ve gelir kaybının önüne geçileceği belirtilmiştir. Gerekli tahakkuk, tahsilat ve takip işlemlerinin yapılıp yapılmadığı takip eden denetimde izlenecektir.