Şirket personeli dahil olmak üzere personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırın üzerinde olduğu görülmüştür.

375 sayılı KHK'nın Ek 20'nci maddesine istinaden 09.04.2018 tarih ve 11608 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'yla kabul edilen “İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar” 28.04.2018 tarihli ve 30405 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Usul ve Esaslar'ın “Personel Giderlerinin Toplam Giderler İçindeki Payına İlişkin Üst Sınır” başlıklı 5'inci maddesinde; idarelerin, şirket personeli de dahil yıllık toplam personel giderlerinin, idarenin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılması sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşamayacağı; yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar idare şirketlerine yeni personel alımı yapılamayacağı belirtilmektedir.

24.11.2022 tarihli ve 32023 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile yeniden değerleme oranı 2022 yılı için %122,93 olarak tespit edilmiştir.

İdarenin en son yıl kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamı 110.079.975,31 TL, bu tutarın yeniden değerleme oranıyla artırılmış miktarı (110.079.975,31 x %122,93) 245.401.288,96 TL’dir.

Yönetmelik hükümlerine göre idarenin toplam personel giderinin üst sınırı (245.401.288,96 x %40) 98.160.515,58 TL'dir.

Yapılan incelemede; Belediyenin 2023 yılı şirket personeli dahil personel giderleri toplamının 113.861.739,40 TL olduğu, (Bu tutarın 60.041.046,93 TL’si şirket personel gideridir) Yönetmelik hükümleriyle belirlenen sınırın 15.701.223,82 TL tutarında aşıldığı, söz konusu personel giderinin yeniden değerlenmiş bütçe gelirine oranının %46,3 oranında gerçekleştiği görülmüştür.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği idarenin yıllık toplam personel giderlerinin, yeniden değerlenmiş bütçe gelirlerine oranı %40’ın altına ininceye kadar idare şirketlerine personel alımı yapılmaması gerekmektedir.

Kamu idaresi bulgumuza iştirak etmiş olup mevzuatta belirtilen sınırın aşılmamasına dikkat edileceği belirtilmiştir.

Sonuç olarak, kamu kaynaklarının, belediyelere verilen yetki ve sorumluluklar çerçevesinde etkili, ekonomik ve verimli kullanımının sağlanabilmesi adına, personel giderlerini mevzuatta belirtilen sınırlara çekecek girişimlerde bulunulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.