KASKİ tarafından indirimli su hizmetine yönelik yapılan inceleme neticesinde, üniversite öğrencileri ve tarımı destekleme amacı ile %50 indirimli su satışı uygulaması yapıldığı, kalan %50’nin Kayseri Büyükşehir Belediyesince karşılanması gerekirken 31.12.2022 itibari ile indirimden kaynaklı alacak tutarının ödenmediği, uygulamaya yönelik KASKİ Genel Kurulu ve Yönetim Kurulunca gerekli kararların alınmayarak Kayseri Büyükşehir Belediye Meclisinin kararı ile uygulamanın sürdürüldüğü tespit edilmiştir.

Kayseri Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.02.2022 tarih ve 2022/53 ve 58 No.lu kararlarına dayanılarak, “Öğrencileri ve Tarımı” desteklemek amacıyla bu kesime yönelik belirlenen kriterlere uyan abonelere %50 indirimli su hizmeti verilmesi ve eksik alınan kısmın Büyükşehir Belediyesi tarafından karşılanması uygulaması başlatılmıştır.

4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrası gereği Kanun kapsamında sayılan kurum ve kuruluşların mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Ancak 28.01.2002 tarih ve 2002/3654 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmetlerden Ücretsiz veya İndirimli Olarak Faydalanacakların Tespitine İlişkin Kararname ile detaylı bir düzenlemeye gidilmiş ve “Gaziler, şehit ve gazi, dul ve yetimleri, özürlüler, öğrenciler ve 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun kapsamındaki kişiler” 4736 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrası hükmünden muaf tutulmuştur.

Bu hükümler çerçevesinde getirilen istisna doğrultusunda, Kayseri Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.02.2022 tarih ve 2022/53 No.lu kararı ile Kayseri ilinde ikamet eden üniversite öğrencilerinin meskenlerinde kullandığı su tüketimlerine destek olunması amacıyla ilgili aboneliklerin kullandığı su tüketim bedellerinin yarısının tüketici öğrencilerden alınmamasına ve KASKİ Genel Müdürlüğü tarafından konu ile ilgili icmal tahakkuk listesi hazırlanan yekûn miktarın ilgili kuruma her ay düzenli olarak Kayseri Büyükşehir Belediyesince ödenmesine karar verilmiştir.

Benzer şekilde aynı tarihte alınan 2022/58 No.lu kararı ile de hayvancılığı desteklemek

amacıyla 6360 sayılı Kanun ile Büyükşehir hinterlandına dâhil olan TÜRKVET sisteminde kayıtlı, adına su aboneliği bulunan abonelere tahakkuk edecek su bedellerinin %50'sinin alınacağı ve kalan %50’lik tutarın Kayseri Büyükşehir Belediyesi tarafından ödeneceği belirlenmiştir.

Bu kararlara dayanılarak yürütülen uygulamanın detaylı olarak incelenmesi neticesinde;

• Uygulamanın Kayseri Büyükşehir Belediye Meclisi kararına dayanılarak yapıldığı ve bu konuda yetkili olan KASKİ Genel Kurulunca herhangi bir karar alınmadığı, oysa 2560 sayılı İSKİ Kanunu gereği KASKİ Genel Kurulunun, su satışı ve kullanılmış suların boşaltılmasına ilişkin tarifeleri inceleyerek karara bağlama görevi olduğu,

• 2560 sayılı İSKİ Kanunu’nun “Yönetim Kurulunun görevleri” başlıklı 9’ncu maddesi gereği “hizmetin gerektirdiği düzenlemeler hakkında Genel Müdürlükçe yapılacak önerileri inceleyip karara bağlamak” görevi ile 2022/53 ve 58 No.lu Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararları çerçevesinde KASKİ Yönetim Kurulunca da uygulama ve uygulama kriterlerine yönelik herhangi bir karar alınmadığı,

• 2022 yılı içerisinde bu kapsamda her iki kesime KASKİ tarafından yapılan indirim neticesinde oluşan ve Kayseri Büyükşehir Belediyesinden olan toplam alacak tutarının 2.500.022,00 TL olduğu, bu tutarının 6.746,00 TL’sinin öğrenci indiriminden, kalan

2.493.276 TL’nin ise tarım indiriminden kaynaklandığının anlaşıldığı, alacağın mahsubu için KASKİ tarafından gerekli yazışmalar yapılmasına rağmen 31.12.2022 itibari ile mahsup ya da ödeme işleminin yapılmadığı,

Tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında, bulguda yer alan tespitlere katıldığını, Kayseri Büyükşehir Belediyesinden ilgili tutarın tahsil edildiğini ve KASKİ Yönetim Kurulu tarafından gerekli kararın alınacağını ifade etmiştir. Ancak, tahsilata ilişkin bir belge sunulmamıştır.

KASKİ tarafından üniversite öğrencileri ve tarımı destekleme amacıyla yapılan indirimli su satışına yönelik yukarıda açıklanan eksikliklerin giderilerek gerekli tahsilatların yapılması ve ilgili muhasebe hesaplarına yansıtılması gerekmektedir.