İdarenin 2018 yılı performans programının incelenmesi neticesinde bazı performans hedeflerinin çıktı/sonuç odaklı olmadığı ve girdi odaklı belirlendiği görülmüştür.

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik’te performans hedefinin kamu idarelerinin stratejik planlarında yer alan amaç ve hedeflerine ulaşmak için program döneminde gerçekleştirmeyi planladıkları çıktı-sonuç odaklı hedefleri ifade ettiği belirtilmiştir. Aynı Yönetmelik’te performans programlarının çıktı-sonuç odaklı bir anlayışla, Performans Programı Hazırlama Rehberi’ne uygun olarak hazırlanacağı ifade edilmiştir. Anılan Rehber’de çıktının, İdare tarafından üretilen nihai ürün veya hizmetler, sonuçların ise sunulan ürün veya hizmetlerin birey veya toplum üzerindeki etkileri olduğu ifade edilmiş olup, girdiler; “Bir ürün veya hizmetin üretilmesi için gereken beşeri, mali ve fiziksel değerlerdir.” şeklinde tanımlanmıştır.

İlgili mevzuat değerlendirildiğinde, İdarelerin performans programlarında yer alan performans hedeflerinin nihai ürün veya hizmetlere ya da bu ürün veya hizmetler sonucunda birey veya toplum üzerinde ne tür etkileri olacağına yönelik hazırlanması gerekmektedir.

Yapılan incelemede İdarenin 2018 yılı performans programlarında yer alan kurum araç ve gereçlerinin kullanıma hazır bulundurulması, teknik destek ihtiyacının karşılanması gibi bazı performans hedeflerinin çıktı ya da sonuç odaklı olmak yerine girdi odaklı olarak belirlendiği görülmüştür.

Tablo 1: Çıktı ve/veya Sonuç Odaklı Olmayan Performans Hedefleri

Tabloda ayrıntıları verilen ve performans hedefi olarak belirlenmiş ihtiyaçların karşılanması, İdare tarafından nihai bir ürün ya da hizmet sunumu olarak kabul edilemeyecektir. Bu tür ihtiyaçların karşılanması yalnızca ürün ya da hizmet üretilmesi için gerekli olmaktadır. Bu yönüyle bahsedilen performans hedeflerinin çıktı ya da sonuç odaklı olmak yerine girdi odaklı olduğu düşünülmektedir. Söz konusu durum, Yönetmelik ve Rehber’de ifade edilen, performans hedeflerinin çıktı-sonuç odaklı belirlenmesi gerektiği anlayışına aykırılık teşkil etmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “2020-2024 Stratejik Planımızda Hedefler Çıktı ve Sonuç odaklı olarak belirlenecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi tarafından bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda işlem tesis edileceği ifade edildiğinden, bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.