4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde;

“İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.

İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.” hükmü ve mezkûr Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde de “41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir...” hükmü tesis edilmiştir.

Bu bağlamda, 4734 sayılı Kanun’da yer alan söz konusu düzenlemelerde hüküm altına alınan süreler sağlıklı bir ihale sürecinin işleyebilmesi açısından son derece önemlidir. İdare tarafından 15.02.2018-31.07.2019 dönemini kapsayacak şekilde ihale edilen Denizde Toplu Taşıma Hizmeti Alımı İşinde ihalenin onaylandığı tarih 13.02.2018, sözleşmeye davet ve sözleşme tarihi ise 14.02.2018 olarak uygulanmıştır. Söz konusu uygulama mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.

Sonuç olarak, İdare tarafından 08.02.2018 tarihinde ihalesi gerçekleştirilen 2017/682416 ihale kayıt numaralı Denizde Toplu Taşıma Hizmeti Alımı İşinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda öngörülen sürelere riayet edilmeksizin yüklenici firma olan İstanbul Şehir Hatları AŞ ile sözleşme imzalandığı tespit edilmiştir. Toplu taşımanın büyükşehir özelinde önemli bir bölümünü oluşturan deniz araçlarıyla sağlanan toplu taşıma işi aksatılamayacak derecede öneme haiz ve ciddi planlama yapılmasını gerektirecek derecede büyük çaplı bir iştir. Bu minvalde, İdare 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde de hüküm altına alındığı üzere ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasının sağlamakla yükümlü olup mevzuatta öngörülen süreleri dikkate alacak şekilde ihalelerini planlayarak, yükleniciler ile sözleşme akdetmelidir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulguda tespit edilen hususlarda gerekli çalışmalar yapılacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında söz konusu hususa ilişkin gerekli çalışmaların yapılacağı belirtilmiş olup bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.