Kamu İdaresince yurtdışı belediye veya mahalli idarelerle Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınmadan iş birliği yapıldığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Yurt Dışı İlişkiler” başlıklı 74’üncü maddesinde; belediyenin, belediye meclisinin kararına bağlı olarak görev alanıyla ilgili konularda faaliyet gösteren uluslararası teşekkül ve organizasyonlara, kurucu üye veya üye olabileceği, belediyenin bu teşekkül, organizasyon ve yabancı mahallî idarelerle ortak faaliyet ve hizmet projeleri gerçekleştirebileceği veya kardeş kent ilişkisi kurabileceği, birinci ve ikinci fıkra gereğince yapılacak faaliyetlerin, dış politikaya ve uluslararası anlaşmalara uygun olarak yürütülmesinin ve önceden Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının izninin alınması

zorunlu olduğu belirtilmektedir.

Aynı Kanun’un “Meclisin Görev ve Yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (p) bendinde belediye meclisinin, yurt içindeki ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının izniyle yurt dışındaki belediyeler ve mahallî idare birlikleriyle karşılıklı iş birliği yapılmasına; kardeş kent ilişkileri kurulmasına; ekonomik ve sosyal ilişkileri geliştirmek amacıyla kültür, sanat ve spor gibi alanlarda faaliyet ve projeler gerçekleştirilmesine; bu çerçevede arsa, bina ve benzeri tesisleri yapma, yaptırma, kiralama veya tahsis etmeye karar verebileceği belirtilmiştir.

Yapılan incelemede; Kamu İdaresi tarafından 4 adet yurtdışı belediye ve mahalli idare birliği ile işbirliği yapıldığı ancak Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınmadığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında; 6 şehir ile kardeş şehir protokolü bulunduğu, her biri için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alındığı, izin olmayan protokollerin ise izin almayı gerektirmeyen protokoller olduğu ifade edilmiştir. 5393 sayılı Kanun ile belediyelerin yurtdışı belediye ve mahalli idare birliği ile ortak faaliyet ve hizmet projeleri gerçekleştirebilmesi ve kardeş kent ilişkisi kurabilmesi Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının iznine tabi tutmuştur. Söz konusu izin, yurtdışı belediyeleri ile sadece kardeş şehir ilişkisi kurulmasını kapsamamakta, ilave olarak yurtdışı belediyeler ile ortak faaliyet gerçekleştirilmesini de içermektedir. Dolayısıyla yurtdışı belediye ve mahalli idare birlikleri ile yapılan iş birlikleri, faaliyet ve organizasyonlar da izin kapsamında değerlendirilmelidir.

Kamu İdaresinin yurtdışı belediye ve mahalli idare birliği ile işbirliği yapması durumunda Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alması gerekmektedir.