Şirket bünyesinde bulunan mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyum ve standardizasyon sağlanması niteliğinde olmayan "Mail Hizmeti ile Sunucu Yedekleme Hizmet Alımı İşi'nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (c) bendi kapsamında gerçekleştirildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; “…

İhale: Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,

…

Doğrudan temin: Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü…”,

Anılan Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; “...

Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir…”,

“Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinin (f) bendinde;

“İdarelerin yaklaşık maliyeti ellimilyar Türk Lirasına (Yediyüzyirmisekizbinyetmişiki Türk Lirasına)* kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları.”,

Mezkûr Kanun’un 22’inci maddesinin (c) bendinde;

“Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.”,

Aynı maddenin (d) bendinde ise;

“Büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idarelerin onbeş milyar (İkiyüzonsekizbinüçyüzdoksanbeş Türk Lirası)*, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını (Yetmişikibinyediyüzelliiki Türk Lirasını) aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.”,

hükümlerine yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, idarelerin ihtiyaç duydukları mal, hizmet ve yapım işlerine dair uygun olan alım yöntemini tercih etmeleri esas kılınmıştır. Bu doğrultuda eşitlik ve rekabeti sağlayacak şekilde alım konusu ihtiyacın karşılanması için temel yöntemler olan açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usullerinin tercih edilmesi, eğer ihtiyacın parasal sınır öngörülen 21’inci maddenin (f) bendi ile 22’nci maddenin (d) bendi kapsamında karşılanması mümkünse bu maddelere göre, eğer mümkün değilse anılan Kanun’un özel maddelerinde ayrıca belirtilen usullere göre gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Mezkur Kanun’un 22’nci maddesinin (c) bendi kapsamında alım yapılabilmesi için mevcut bulunan mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin söz konusu olması gerekmektedir.

Yapılan incelemede; Şirketin, mevcutta bulunan bir mal veya hizmeti ile ilgili standardizasyon veya uyum sağlaması söz konusu olmayan ve zorunluluk arz etmeyen Mail Hizmeti ile Sunucu Yedekleme Hizmet Alımı iş'ini 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin

(c) bendi kapsamında gerçekleştirdiği görülmüştür. Oysa bu hizmet alımının sözleşme bedeli bir yıllık 348.037,80 TL olup ihtiyaç duyulan hizmetin mezkur Kanun’un 21’inci maddesinin

(f) bendi kapsamında gerçekleştirilmesi mümkündür.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine; Şirket tarafından; söz konusu Hizmet Alımı İşi'nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (c) bendi kapsamında gerçekleştirilmesinin sehven yapıldığını ve denetim tespiti sonrasında tekrarlanmaması için gerekli önlemlerin alındığı ifade edilerek hatalı usul ile hizmet alımı yapıldığı kabul edilmiştir.

Netice itibariyle; Şirketin mevcut ihtiyaçlarını karşılamak üzere gerçekleştirmiş olduğu iş ve işlemlerinde alıma konu olan mal, hizmet veya yapım işi için en uygun ihale veya alım yöntemini tercih etmesi gerekmektedir.