İdarenin yetki ve görev alanında faaliyette bulunan iş yerlerinden bir kısmının çevre temizlik vergisi mükellefiyetlerinin bulunmadığı görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 44’üncü maddesinde, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu, iş yerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisinin maddede belirtilen tarifeye göre alınacağı ve büyükşehirlerde %25 artırımlı uygulanacağı, bu verginin belediyelerce binaların tarifedeki derecelere intibak ettirilmesi üzerine her yılın Ocak ayında yıllık tutarı itibarıyla tahakkuk etmiş sayılacağı, tahakkuk eden bu verginin her yıl emlak vergisinin taksit sürelerinde ödeneceği, bu maddede yer alan tutarların her yıl yeniden değerleme oranında artırılacağı ve bu tutarların belirlenmesinde, vergi tutarlarının yüzde beşini aşmayan kesirlerin dikkate alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.

Diğer yandan Kanun’un aynı maddesinde, su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle hesaplanan çevre temizlik vergisinin, su faturasında ayrıca gösterilmek suretiyle tahakkuk etmiş sayılacağı; bu suretle tahakkuk eden verginin, su tüketim bedeli ile birlikte belediyelerce tahsil edileceği; su ve kanalizasyon hizmetleri ayrı bir kanunla düzenlenmiş bulunan büyük şehir belediye sınırları ve mücavir alanlardaki çevre temizlik vergisinin ise 2560 sayılı Kanun hükümlerine göre kurulan su ve kanalizasyon idarelerince tahsil edileceği; ayrıca, büyük şehir belediye sınırları içinde bulunan belediyelerin kendileri tarafından tahsil edilen çevre temizlik vergisinin yüzde yirmisinin büyük şehir belediyelerine aktarılacağı ifade edilmiştir.

Mezkûr mevzuat hükümlerine göre, büyükşehirlerde su aboneliği olmayan ve su ve kanalizasyon idarelerince takip edilmeyen iş yerlerine ait çevre ve temizlik vergisinin ilçe belediyelerince takip edilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede, İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığından alınan verilere göre 2021 yılında Avcılar ilçesinde faal durumda olan iş yerlerinden, örnek olarak seçilen 200 iş yerinden

16 adet iş yeri için çevre temizlik vergisi mükellefiyeti tesis edilmediği dolayısıyla da söz konusu vergilerin tahsil edilemediği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine İdare tarafından;

-Daha önceki incelemenin adres bazlı yapıldığı, sonrasında 16 adet işletme için sicil bazlı yapılan inceleme sonrasında 4 işletmenin farklı adreslerde kaydının olduğu, 3 işletmenin aynı binada farklı bağımsız numaralarda beyanlarının olduğu, 3 işletmenin mesken olarak kullanıldığı, 4 işletmenin beyanlarının kapatıldığı, 2 işletmenin ise farklı adreslerde kaydının bulunduğu, söz konusu işletmelere ilişkin açıklamaların cevap ekinde sunulduğu,

-Harita şefliği ile koordineli bir şekilde işletmelerin bağımsız bölüm iç numaralarına yönelik çalışmaların ve zabıta müdürlüğü personeli ile mahalle bazlı tespit çalışmaların devam ettiği, Avcılar Vergi Dairesi Müdürlüğünden mükellefiyet kaydı oluşturan işletmelerle ilgili bilgi talep edildiği, bölgede çalışan personeli destekleyen yazılım programlarının uygulamaya alındığı ve çevre temizlik vergisi kaybının önleyici çalışmaların yapıldığı,

İfade edilmiştir.

İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığından alınan verilere göre Avcılar ilçesinde faal olan iş yerlerinden örnek olarak seçilen 200 iş yerinin çevre temizlik vergisi sorgulamasının yapılması sonrasında, İdarenin [email protected] mail adresinden 24.02.2022 tarihinden gönderilen veride, 16 adet iş yerinin çevre temizlik vergisi mükellefiyetinin olmadığı belirtilmiştir. Denetim tespiti sonrasında ise söz konusu iş yerlerine ilişkin ikinci bir inceleme yapıldığı belirtilmiş olup sonuçlarına ilişkin açıklamalara yukarıda yer verilmiştir.

İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığından alınan verilere göre 2021 yılında Avcılar ilçesinde 23.507 faal iş yeri bulunmaktadır. İdare verilerine göre ise çevre temizlik vergisi mükellefiyeti olan iş yeri sayısı 15.091’dir. Aradaki fark çok yüksek olup tamamının çevre temizlik vergisi mükellefiyeti olmayan aktif iş yerleri olarak değerlendirmek gerçekçi bir yaklaşım olmayacaktır. Ancak aradaki farkın tamamının da İdarenin yukarıda saydığı gerekçelerle açıklanamayacağı da bir gerçektir.

Netice olarak, İdarenin çevre temizlik vergisinden mahrum kalıp gelir kaybına uğramaması için, Belediye sınırları içinde faal iş yeri, kapanmış/kapatılmış iş yeri ve mükellef bilgilerinin güncellenmesine yönelik çalışmalarının yapılması gerekmektedir.