İdarece muhasebenin temel kavramlarından olan ihtiyatlılık ve dönemsellik kavramı gereği sürekli işçilere ilişkin olarak ayrılması gereken kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılmadığı belirlenmiştir.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği'nin “Temel kavramlar” başlıklı 5 inci maddesinde, dönemsellik kavramı; “kamu idarelerinin faaliyetleri, belirli dönemlerde raporlanır ve her dönemin faaliyet sonuçları diğer dönemlerden bağımsız olarak saptanır” şeklinde, ihtiyatlılık kavramı ise; “muhasebe uygulamasında muhtemel risklere ve olaylara karşı bu Yönetmelik'te belirtilen durumlarda karşılık ayrılır” şeklinde tanımlanmıştır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı'na ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 330 uncu maddesinde, mevzuat hükümlerine göre ayrılacak uzun vadeli kıdem tazminatı karşılıklarının bu hesaba kaydedileceği; “Hesabın işleyişi” başlıklı 331 inci maddesinde ise, hesaplanan kıdem tazminatı karşılıklarının 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı'na alacak, 630 Giderler Hesabı'na borç kaydedileceği ve

vadeleri bir yılın altına düşen kıdem tazminatı karşılıklarının ise 472 Kıdem Tazminatı Hesabı'na borç, 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı'na alacak kaydedileceği ifade edilmiştir.

Mezkûr Yönetmelik'in 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı'na ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 281 inci maddesinde de, bu hesabın mevzuat hükümlerine göre ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatı karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; muhasebenin temel ilkelerinden olan ihtiyatlılık ve dönemsellik kavramı gereği sürekli işçilere ilişkin kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılarak ilgili hesaplarda takip edilmesi gerekmektedir.

İdarenin hesap ve işlemleri incelendiğinde; 2020 yılında 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabının hiç kullanılmadığı, 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabında ise geçmişten gelen

185.000 TL tutarında bir bedel olduğu anlaşılmıştır. Halbuki halihazırda belediyede 166 sürekli işçi istihdam edilmektedir.

Kadrolu işçilerin 31.12.2020 tarihi itibari ile haketmiş oldukları toplam kıdem tazminatı tutarının hesaplanıp 2020 yılsonu bilançosunda 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına kaydedilmesi ve varsa emeklilik dönemi gelmiş sürekli işçilerin kıdem tazminatları tutarlarının hesaplanarak, 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabından 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına hesaplanan tutarların aktarılması gerekmektedir.

İdare bulgu konusu hususa iştirak etmiş ve gerekli düzeltme işlemlerinin yapıldığını belirtmiş olup, mevcut durum takip eden denetim döneminde izlenecektir.