Karar Künyesi
Yenimahalle Belediyesinin 2015-2019 Stratejik Planı, 2015-2019 yılları Performans Programları ve 2015-2018 yılları Faaliyet Raporlarının incelenmesi neticesinde, Stratejik Planda gerçekleştirilmesi hedeflenen bazı stratejik hedef ve performans göstergelerinin performans programlarına alınmadığı, bunların faaliyet raporlarında gerçekleşme göstermediği ve sonuç olarak 5 yıllık sürede yapılmadığı tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 9’uncu maddesine göre, kamu idareleri; kalkınma planları, Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen politikalar, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar. Yine kamu idareleri, yürütecekleri faaliyet ve projeler ile bunların kaynak ihtiyacını, performans hedef ve göstergelerini içeren performans programı hazırlamakla yükümlüdürler. Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte stratejik plan;
“Kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans göstergelerini, bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren plan” şeklinde tanımlanmaktadır.
Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzuna göre stratejik planın, kapsadığı zaman diliminde uzun vadede idarenin gerçekleştirmek istediklerini ve ulaşmak istediği yeri yansıtması, idarenin geleceğe yönelik “ideal” ve “ortak” bakışını ve durum analizi sonucunda ortaya çıkan ihtiyaçlar çerçevesinde amaçlar ve bu amaçları gerçekleştirmeye yönelik hedefleri içermesi gerekmektedir. Hedeflere ne ölçüde ulaşıldığının ortaya konulmasında da performans göstergeleri kullanılır. Stratejik planda yer alan stratejik hedef ve performans hedeflerinin yıllık uygulama dilimlerinde performans programına alınması ve gerçekleşmelerin faaliyet
raporlarında gösterilmesi, 5 yılın sonunda da hedeflerin ve bunlara ne ölçüde ulaşıldığını ya da ulaşılmadığını gösteren performans programlarının gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Bu bağlamda, idarenin 2015-2019 Stratejik Planında yer alan bazı stratejik hedef ve performans göstergelerinin, performans programlarına alınmadığı ve faaliyet raporlarında gerçekleşmelerin izlenmediği görülmüştür. Buna ilişkin saptamalar aşağıdaki tablodadır.
Tablo 3: Performans Programlarına Alınmayan ve Faaliyet Raporlarında Gerçekleşme Göstermeyen Hedef ve Göstergeler
Stratejik Amaç | Stratejik Hedef | Performans Göstergesi |
Stratejik Amaç 1 Güçlü, saygın ve özgün bir belediye yönetimi sergilemek. | Stratejik Hedef 1.6 Stratejik yönetim anlayışında Kalite Yönetim Sistemlerini sürekli işler halde tutmak. | -Alınan personel sayısı -Kalite sistemi kapsamında yapılan çalışma sayısı -Kalite sisteminde görev yapan personel sayısı -ISO-9001 Sistemi uygulama düzeyi -ISO-9001 Sistemi kapsamında uygulanan standart sayısı -Bildirilen ön mali görüş sayısı -ISO-27001 Sistemi uygulama düzeyi -ISO-27001 Sistemi kapsamında uygulanan standart sayısı -Toplam Kalite Yönetim Sistemi kapsamında gerçekleştirilen faaliyet sayısı -Toplam kalite yönetim sisteminin uygulama düzeyi |
Stratejik Amaç 3 Sosyal Belediyecilik Anlayışını hayata geçirerek sosyal yapıyı güçlendirmek, korumak ve geliştirmek. | Stratejik Hedef 3.3 Bilimsel Araştırma Merkezleri açmak. | - Açılan araştırma merkezi sayısı |
Stratejik Amaç 10 Kültür, sanat ve tarih hizmetlerinin en iyi şekilde yürütülmesi için örnek ve öncü çalışmalar yapmak. | Stratejik Hedef 10.1 Kültür Bakanlığı ile ortak çalışmalar yürüterek tarihi ve kültürel eserlerin restorasyonunu yapmak. | - Yapılan restorasyon sayısı |
Stratejik Amaç 10 Kültür, sanat ve tarih hizmetlerinin en iyi şekilde yürütülmesi | Stratejik Hedef 10.2 Kültür-Sanat Merkezleri ve öğrenci bilgi evleri gibi merkezlerin her an | - Tamirat ve tadilatı yapılan merkez sayısı |
için örnek ve öncü çalışmalar yapmak. | kullanılabilir olmasını sağlamak. | |
Stratejik Amaç 11 Sosyal ve ticari hayatın sağlıklı ve düzen içerisinde sürdürülebilmesi için ruhsat ve denetim hizmetlerini en etkin şekilde sunmak. | Stratejik Hedef 11.2 Ticari ve sosyal hayatın sağlıklı bir şekilde sürdürülebilirliğini sağlayarak memnuniyet düzeyini arttırmak. | -Düzenlenen eğitim sayısı -Eğitimlere katılan personel sayısı - Taranarak dijital ortama aktarılan ruhsat dosyası Sayısı -Düzenlenen anket sayısı -Anketlere katılan kişi sayısı -Kişi memnuniyet düzeyi -Fidan dikimi yapmaları doğrultusunda yönlendirilen girişimci sayısı -Girişimciler tarafından dikilen fidan sayısı |
Stratejik Amaç 12 Modern kent görünümü ve yaşam kalitesini arttırmaya yönelik özgün ve farklı eserler Kazandıracak projeler üretmek ve uygulamak. | Stratejik Hedef 12.2 Tarihi yer ve mekânlara canlılık kazandırmak. | -Akköprü çevre düzenlemesi kapsamında gerçekleştirilen çalışma sayısı -Çevre düzenlemesi yapılan alan miktarı -Uygulanan proje sayısı |
Stratejik Amaç 12 Modern kent görünümü ve yaşam kalitesini arttırmaya yönelik özgün ve farklı eserler kazandıracak projeler üretmek ve uygulamak. | Stratejik Hedef 12.7 İlçemizde bulunan önemli yerler ile ilgili kurumsal hafıza oluşturmak. | -Tespit edilen ve kayıt altına alınan doğal alan -Tespit edilen ve kayıt altına alınan tarihi alan sayısı -Tespit edilen ve kayıt altına alınan arkeolojik alan sayısı |
Stratejik Amaç 12 Modern kent görünümü ve yaşam kalitesini arttırmaya yönelik özgün ve farklı eserler kazandıracak projeler üretmek ve uygulamak | Stratejik Hedef 12.8 İlçemizin ulusal ve uluslararası organizasyonlar gerçekleştirebilme kapasitesini geliştirmek. | -Yapılan çalışma sayısı -Üretilen proje sayısı |
Stratejik Amaç 16 Temiz, sağlıklı, güvenli ve tercih edilebilir bir Yenimahalle için halkın sosyal yaşam kalitesini | Stratejik Hedef 16.2 Zabıta birimlerinin hizmet gruplarına göre branş hizmeti vermesini sağlamak. | -Oluşturulan branş sayısı |
artıracak zabıta hizmetlerini zamanında ve etkin bir şekilde uygulamak. | ||
Stratejik Amaç 17 Belediye kaynaklarını etkin, şeffaf ve hesapverebilir biçimde kullanarak gelir artırıcı önlemler almak. | Stratejik Hedef 17.2 Gelir ve gider bütçesini “Performans Esaslı Bütçeleme” esasına göre yöneterek sürekli dengede tutmak. | -Belirlenen ilke sayısı -Yayınlanan genelge sayısı -Yılsonu performans düzeyi
-Tahakkuk tahsilat oranı |
Stratejik Amaç 17 Belediye kaynaklarını etkin, şeffaf ve hesapverebilir biçimde kullanarak gelir artırıcı önlemler almak. | Stratejik Hedef 17.4 Vatandaşlarımızın ödemelerini rahatlıkla yapabilmelerine imkân sağlayacak ortamlar oluşturarak memnuniyet düzeyini artırmak. | -Toplam vezne sayısı |
Stratejik Amaç 17 Belediye kaynaklarını etkin, şeffaf ve hesapverebilir biçimde kullanarak gelir artırıcı önlemler almak. | Stratejik Hedef 17.5 Kaynakların etkin, ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlayacak mali disiplini tesis etmek. | -Yapılan PEB esaslı bütçenin uygulama düzeyi |
Stratejik Amaç 22 Hizmetlerin yürütülmesinde modern şehircilik anlayışını gözetmek. | Stratejik Hedef 22.1 Demetevler Mahallesi imar emlak düzenlemesini en uygun şekilde yapmak ve uygulanabilir yeni projeler geliştirmek. | -Demetevler Mahallesi’ne yönelik yapılan düzenleme sayısı |
Stratejik Amaç 22 Hizmetlerin yürütülmesinde modern şehircilik anlayışını gözetmek. | Stratejik Hedef 22.2 Şentepe ve Karşıyaka Mahalleleri imar-emlak düzenlemesini kent dokusuna uygun şekilde | -Şentepe Mahallesi’ne yönelik yapılan düzenleme sayısı -Karşıyaka Mahallesi’ne yönelik yapılan düzenleme sayısı |
gerçekleştirmek. | ||
Stratejik Amaç 28 | Stratejik Hedef 28.3 | -Tasarlanan proje sayısı |
Kent kimliğini ve | Modern, farklı ve özgün | |
kültürünü koruyarak | mimari örnekleri hayata | |
özgün mimari ve kent | geçirmek. | |
dokusu ile yaşanılası | ||
çağdaş bir kent | ||
oluşturmak. | ||
Stratejik Amaç 28 | Stratejik Hedef 28.4 | -Oluşturulan kurul sayısı |
Kent kimliğini ve | Kent Estetiği | -Kurulda görev yapan personel sayısı |
kültürünü koruyarak | Değerlendirme | |
özgün mimari ve kent | Kurulunu imar | |
dokusu ile yaşanılası | hizmetlerinde etkin | |
çağdaş bir kent | kılmak | |
oluşturmak. |
Kamu idaresi cevabında; "Başkanlığınız denetçilerince yapılan 2018 yılı denetiminde Belediyemiz 2015-2019 Stratejik Planı, 2015-2019 yılları Performans Programları ve 2015- 2018 yılları Faaliyet Raporlarının incelenmesi neticesinde, Stratejik Planda gerçekleştirilmesi hedeflenen bazı stratejik hedef ve performans göstergelerinin performans programlarına alınmadığı, bunların faaliyet raporlarında gerçekleşme göstermediği ve sonuç olarak 5 yıllık sürede yapılmadığı performans denetim bulgusunun 4’üncü maddesine konu edilmiştir.
Bilindiği üzere “stratejik plan, iç kontrol sistemi, toplam kalite yönetimi uygulamaları, analitik bütçeleme” planlı gelişimin temel araçları olup, 5018 sayılı Yasada ön görülen etkinlik, ekonomiklik, verimlilik ve hesap verilebilirlik unsurlarının hayat geçirilmesini esas almaktadır. Yukarıda belirlenen hususlara ilave olarak belediyemizde tüm planlama araçları kendi bütünsel gerçekliği içerisinde de alınmış olup planlamada öngörülen performans ölçütleri, hedefler ve göstergelerin her bir ayrı bir çalışma olarak ele alınmış ve uygulanmıştır. Örneğin Kalite çalışmaları bu kapsamda ele alınmalıdır. Belediyemizde Stratejik Amaç-1 kapsamında;
ISO TR 27001 Kalite Yönetim Sistemi uygulamaya konmuş, Türk-ak denetiminden geçirilmiş, yıllık denetim ve gözden geçirmeler süresi içerisinde yapılmış ve ülkemizde belediyeler içerisinde örneğine rastlanmayan “yenimahalle belediyesi bilgi yönetim sistemi el kitabı” akademik düzeyde hazırlanarak bastırılmıştır.
ISO 14001 Çevre Yönetim Sistemi TÜRK-AK denetiminden geçirilmiş, yıllık denetim ve gözden geçirmeler süresi içerisinde yapılmıştır. Uygulama Raporu yayımlanmıştır.
ISO 10002 Müşteri (Vatandaş) Memnuniyet Sistemi TÜRK-AK denetiminden geçirilmiş, yıllık denetim ve gözden geçirmeler süresi içerisinde yapılmıştır. Uygulama Raporu yayımlanmıştır.
ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi TÜRK-AK denetiminden geçirilmiş, yıllık denetim ve gözden geçirmeler süresi içerisinde yapılmıştır. Uygulama Raporu yayımlanmıştır.
Toplam Kalite Yönetimi bir bütün olarak ele alınmış bu çerçevede 2015 yılında
12 Akademisyen imzası ile Stratejik plan mükemmelik tescil belgesi ödülü alınmış ve hazırlanan rapor yayımlanmıştır.
Kültür Merkezleri içerisinde Bilimsel araştırmalar olanak veren çalışma merkezlerine yer verilmiştir.
Belediyemize bağlı tüm hizmet ünitelerinin yanı sıra Kültür, Sanat Merkezleri ve öğrenci bilgi evleri gibi merkezlerin bakım ve onarımları da artık bir düzen içerisinde sürdürülmektedir.
Tüm birimlerde ihtiyaç duyulan Hizmet içi eğitimler her yıl belirlenen “eğitim ihtiyaç analizi” kapsamında belirlenmekte ve süresi içerisinde etkin olarak yapılmaktadır.
Ayrıca, yıllar bazında hazırlanan performans programlarının ve faaliyet raporlarının uygulamada olan stratejik plan ile uyumlu ve bütünleşik şekilde hazırlanmasında ilgili yönetmelik ve rehbere uyma konusunda hassasiyet gösterilecektir." demektedir.
Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında, hazırlanan performans programlarının ve faaliyet raporlarının uygulamada olan stratejik plan ile uyumlu ve bütünleşik şekilde hazırlanacağını, ilgili yönetmelik ve rehbere uyma konusunda hassasiyet gösterileceğini belirtmiştir.
Stratejik planda yer alan stratejik hedef ve performans hedeflerinin yıllık uygulama dilimlerinde performans programına alınması ve gerçekleşmelerin faaliyet raporlarında gösterilmesi, 5 yılın sonunda da hedeflerin ve bunlara ne ölçüde ulaşıldığını ya da ulaşılmadığını gösteren performans programlarının gerçekleştirilmesi önem taşımaktadır. Sonraki stratejik plan, performans programı ve faaliyet raporlarında açıklamalarımız doğrultusunda hareket edilmesi gerekmektedir.
Performans Programının Değerlendirilmesi
BULGU 5: Performans Programına Göre Bazı Performans Hedef ve Göstergelerinin İlgililik Kriterini Karşılamaması
Yenimahalle Belediyesi 2018 yılı Performans Raporunun incelenmesi sonucu, bazı performans hedef ve göstergelerinin ilgililik kriterini sağlamadığı görülmüştür.
Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu ve Performans Programı Hazırlama Rehberine göre; belirlenen performans hedeflerinin stratejik plandaki hedeflerle, performans göstergelerinin de performans hedefleriyle ilgili olması gerekmektedir. Ancak İdarenin 2018 yılı Performans Raporunun incelenmesi sonucu, bazı performans hedef ve göstergelerinin ilgililik kriterini sağlamadığı saptanmıştır.
Buna yönelik örnekler aşağıda gösterilmiştir.
Tablo 4: İlgililik Kriterini Sağlamayan Hedef ve Göstergeler
Stratejik Hedef
Performans Hedefi
Performans Göstergesi
Açıklama
Stratejik Hedef 1.5 İnsan kaynakları yönetim sistemini geliştirerek iş
verimliliğini arttırmak.
Performans Hedefi 1.5.1
Personelin mesleki niteliklerini artırıcı önlemler alarak insan gücü kaynağında kaliteyi ve profesyonelliği
sağlamak.
-Emekli olan memur sayısı
-Emekli olan işçi sayısı
İlgili değil
Stratejik Hedef 12.1 Fizibiliteleri en verimli bir şekilde yaparak
gecekondu ıslahını ve kentsel dönüşümü gerçekleştirmek
Performans Hedefi 12.1.1
Kentsel dönüşüm projelerini hayata geçirerek modern konutlar yapmaya devam etmek.
Düzenlemeye devam etmek.
-Kentsel Dönüşüm projelerinin Dijital Arşiv ortamına aktarılma oranı
-Takip edilen Bakanlık ve Tapudan gelen riskli yapı sayısı
-Tespiti yapılan Riskli yapı sayısı
-Yıkıldığı Tespiti Edilen riskli bina sayısı
-Yıkımı için Tebligat gönderilen riskli yapı sayısı
-Dijital kayıtları oluşturulan
İlgili değil
gecekondu sayısı
Stratejik Hedef 17.1 Belediye bütçesini her yıl artırmak ve bütçeden yatırımlara ayrılan payı
yükseltmek.
Performans Hedefi 17.1.1
Vergi gelirlerini bütçede öngörülen oranda tahsil ederek, yatırımlarımızı
gerçekleştirmeye devam etmek
-Kurumun iç kontrol sisteminin gelişmişlik oranı
-Kurum genelinde verilen
eğitim ve teknik destek süresi iç kontrol sistemi kapsamında
-İÇKS (İç Kontrol Sistemi) değerlendirme rapor sayısı
-Stratejik Yönetim sistemi kapsamında yapılan dönemsel analiz sayısı
-Kurumsal Performans Programı gerçekleşme oranı
-Kurumsal Performans değerlendirme rapor sayısı
-Mali Durum Analizi ve
Beklentiler Rapor sayısı
İlgili değil
Stratejik Hedef 18.1 Denetim elemanlarının mesleki gelişimini sağlamak ve denetim hizmetlerinin sürdürülebilirliğini sağlayıcı önlemleri almak.
Performans Hedefi 18.1.1
Müfettişlerin mesleki gelişimini artıracak eğitimlere katılımını sağlayarak Teftiş ve
denetleme hizmetlerinin niteliğini
artırmak
-İnceleme, araştırma ve soruşturma yapılan dosya sayısı
-Ön inceleme yapılan dosya sayısı
-İncelemeyi Yapacak Personel Sayısı
-Ön İncelemenin Tamamlanma Süresi(Teftiş
-Araştırmanın Tamamlanma Süresi (Genel, Teftiş
- İncelemenin Tamamlanma
Süresi (Genel, Teftiş)
İlgili değil
Stratejik Hedef 20.1 Çağrı merkezi ve resepsiyon
hizmetlerinde iletişim kalitesini artırmak.
Performans Hedefi 20.1.1
Vatandaş belediye ilişkilerini dijital
ortamda çözümlemek
için iletişim kalitesini artırmaya devam etmek.
-Çağrı merkezine gelen çağrı sayısı
İlgili değil
Stratejik Hedef 27.1
Faaliyetlerin
Performans Hedefi
27.1.1
İlgili değil
yürütülmesinde ihtiyaç duyulan mal ve hizmetleri en uygun maliyetle temin etmek.
Vatandaşlarımıza destek hizmetleri kapsamındaki
ihtiyaçlarını %100 oranında karşılayarak cenazelerini istedikleri yere götürmelerine yardımcı olmaya devam
etmek
Kamu idaresi cevabında; "Başkanlığınız denetçilerince yapılan 2018 yılı denetiminde Belediyemiz Performans Programına Göre Bazı Performans Hedef ve Göstergelerinin İlgililik Kriterini Karşılamaması, Performans Programında Yer Alan Bazı Hedeflerin İlgili Olduğu Stratejik Amaç ve Hedefi Gerçekleştirebilmek İçin Yetersiz Olması, Stratejik Planda Yer Alan Bazı Performans Göstergeleri ile Performans Programında Belirlenen Performans Göstergelerinin Uyumlu Olmaması, performans denetim bulgusunun 5,6 ve 7’inci maddelerine konu edilmiştir.
Belediyemizde Stratejik Planda belirlenen ilkelerin etkili bir şekilde uygulamaya konulması amacıyla kullanılan ve mali yönetim sistemimize adapte edilen temel araçlardan biriside performans esaslı bütçeleme sistemidir. Performans esaslı bütçeleme sisteminin temel unsurları arasında beşer yıllık dönemlerde hazırlanan ve kurumun geleceğinin planlanan stratejik plana bağlı olarak Belediyemizde her yıl düzenli olarak hazırlanan performans programı ve faaliyet raporları hazırlanmıştır. Belediyemiz Performans Programları, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 9’uncu maddesi gereğince idaremizin yürüteceği faaliyetler ile bunların kaynak ihtiyacını, performans hedef ve göstergelerini içermek üzere hazırlanmıştır. Hazırlanan Performans programı, stratejik plan ile bütçe arasında daha güçlü bağ kurulmasını sağlayan bir araçtır. Performans programlarında; stratejik planlarda yer alan amaç ve hedefler doğrultusunda belirlenen performans hedeflerine; bu hedeflere ulaşmak için gerçekleştirilecek faaliyetlere, bunların kaynak ihtiyacına ve performans göstergelerine yer verilmiştir. Yukarıda da belirtildiği gibi belediyemizin stratejik plan ve bütçe ilişkisi performans programı aracılığı ile gerçekleştirilmektedir. Bütçe hazırlık sürecine entegre edilen performans programı, belediyemiz bütçelerinin stratejik planımızda belirlenmiş amaç ve hedefler doğrultusunda hazırlanmasına yardımcı olmaktadır.
Belediyemizde performans programları her yıl Başkanlık Makamı tarafından yayımlanan genelge ile Belediye Başkanımız tarafından tüm birimlere duyurulmuş ve Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan “Performans Programı Hazırlama Rehberi” yönetmeliğine dayanılarak yine her yıl “Yenimahalle Belediyesi Bütçe Yılı Performans Programı Hazırlama Rehberi” hazırlanmıştır.
Performans programımızın hazırlık aşamasında; uygulama, koordine, planlama ve yönlendirme gibi çalışmalar belediyemiz “Stratejik Planlama Ekibi” tarafından yürütülmüştür. Stratejik planlama ekibinin yanı sıra harcama birimleri de kendi bünyelerinde deneyimli personellerden oluşan bir hazırlık ekibi belirlemişlerdir. Stratejik planlama ekibimiz harcama birimlerindeki hazırlık ekipleriyle hazırlık dönemi boyunca sürekli olarak birebir görüşmeler yapmış ve harcama yetkililerinin onayı ile faaliyetlere yönelik kaynak tespiti gerçekleştirilmiş ve faaliyetlerin maliyetlendirilmesi yapılmıştır. Bu çalışmalar kapsamında her yıl performans göstergeleri ve toplam kaynak ihtiyacı tespit edilmiştir. Performans programında yer alan faaliyetlerin maliyetlendirilmesi yapıldıktan sonra, genel yönetim giderlerinden karşılanacak olan faaliyetler belirlenmiştir.
Esasen performans ölçümü, performans göstergeleri aracılığıyla gerçekleştirilir. Bu bilnçten hareketle performans programında yer alan Performans göstergeleri, belirlediğimiz stratejik amaç ve hedefler ile performans hedeflerine ulaşmak amacıyla yürütülen faaliyetlerin sonuçlarını ölçmek, izlemek ve değerlendirmek için kullanılan araçlar olarak ele alınmıştır. Performans Programlarımızda yer alan performans göstergeleri girdi, çıktı, sonuç, verimlilik, etkililik ve kalite göstergeleri olmak üzere altı gurupta incelenebilir." demektedir.
Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında, bulgumuzda yer alan bazı performans hedef ve göstergelerin ilgililik kriterini karşılamaması yönündeki tespitimize ilişkin yeterli ve açıklayıcı bir husus yer almamaktadır. Bulgumuzda açıkladığımız üzere, İdare tarafından hazırlanan plan ve programdaki hedef ve göstergelerin Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu ve Performans Programı Hazırlama Rehberine göre ilgililik kriterini sağlayacak şekilde hazırlanması gerekmektedir.