Üniversite tarafından doğrudan temin usulü ile geçekleştirilen hizmet alımı ve yapım işlerinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda öngörülen %10 sınırı aşılmış, ancak bunun için Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmamıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nunn 22’nci maddesinde ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin usulü ile alım yapılabileceği açıklanmış ve ilgili maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde olan idarelerin 218.395,00 TL’ye kadar ihtiyaçlarını bu bent kapsamında temin edebileceği belirtilmiştir.

Aynı Kanun’un 62’nci maddesinde idarelerce uyulması gereken diğer kurallar belirtilmiştir. İlgili maddenin birinci fıkrasının (ı) bendinde, 21 ve 22’nci madde için bahsedilen limitler kapsamında yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulu’nun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı belirtilmiştir.

Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendi ile ilgili olarak, 31/12/2020 tarihli ve 31351 sayılı

Resmî Gazete’de yayımlanan “4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci Maddesinin (ı) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ”de yapılan açıklamaların dikkate alınması gerekmektedir.

Anılan Tebliğ’e göre;

Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde bütçe sahibi olan kamu idareleri tarafından, yıllık bütçelerine bu amaçla konulan toplam ödenek tutarı dikkate alınmalı,

Mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine bu amaçla konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı % 10 oranı hesaplanmalı,

Bütçe sahibi olan kamu idareleri tarafından % 10 oranının aşılıp aşılmadığı takip edilerek ödenek aktarılırken veya harcama yapılırken bu durum göz önünde bulundurulmalı,

21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yapacakları harcamaların yıllık bütçelerinde mal ve hizmet alımı ile yapım işleri için ayrılan ödenekleri toplamının %10 oranını aşacağının anlaşılması halinde, Üniversitelerde üst yönetici tarafından 62’nci maddenin (ı) bendi uyarınca uygun görüş için Kamu İhale Kuruluna başvuruda bulunulmaldır.

Doğrudan temin usulü ile yapılan hizmet alımı ve yapım işlerine ilişkin bütçe ödenekleri, harcama tutarları ve sınırı aşan tutarları gösteren tablolar aşağıda yer almaktadır:

‌Tablo 6: Doğrudan Temin (22/d) ile Yapılan Hizmet Alımları

‌Tablo 7: Doğrudan Temin (22/d) ile Gerçekleştirilen Yapım İşleri

Yapılan incelemede; doğrudan temin usulünün kullanıldığı hizmet alımı ve yapım işlerinde mevzuatta belirtilen %10’luk limitin, yukarıdaki tablolarda görüleceği üzere aşıldığı ve uygun görüş için Kamu İhale Kuruluna başvuruda bulunulmadığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi tarafından limit aşımının hizmetlerde aksama yaşanmaması adına zorunlu olarak yapıldığı, Kamu İhale Kurumu'na limit aşımı ile ilgili gerekli müracaatın yapılmış olduğu fakat bir netice alınamadığı, bundan sonraki süreçte limit aşımı yapılmaması için azami

gayret gösterileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, Kanun'da belirtildiği üzere (22/d ) kapsamında yapılacak harcamaların yıllık toplamının, İdare'nin bütçesine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulu’nun uygun görüşü olmadıkça her ne sebeple olursa olsın aşmaması gerekmektedir.