Büyükşehir Belediyesince gürültü kirliliğini tespit ve önleme hususunda 2018 yılında gürültü eylem planı hazırlandığı ancak uygulamaya konulamadığı için 2021 yılı içerisinde yeniden gürültü haritalarının çıkarılarak eylem planı hazırlanması için ihale yapıldığı görülmüştür.

2872 sayılı Çevre Kanunu’nun “Gürültü” başlıklı 14’üncü maddesinde; “Kişilerin huzur ve sükununu, beden ve ruh sağlığını bozacak şekilde ilgili yönetmeliklerle belirlenen standartlar üzerinde gürültü ve titreşim oluşturulması yasaktır. Ulaşım araçları, şantiye, fabrika, atölye, işyeri, eğlence yeri, hizmet binaları ve konutlardan kaynaklanan gürültü ve titreşimin yönetmeliklerle belirlenen standartlara indirilmesi için faaliyet sahipleri tarafından gerekli tedbirler alınır.” denilmiştir.

Madde metninde kişilerin huzur, beden ve ruh sağlığını korumak için belirlenen standartların üzerinde gürültü yapılmasının yasaklandığı ve faaliyet sahiplerinin gerekli tedbirleri alması gerektiği ifade edilmiştir. Bu madde hükmüne istinaden 04.06.2010 tarih 2760 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği’nde gürültü kirliliğine yönelik alınması gereken tedbirler ve önlemler ile bu hususta yetkili birimlerin görev ve sorumlulukları belirtilmiştir.

İlgili Yönetmelik’in “Mahalli idarelerce alınacak tedbirler” başlıklı 7’nci maddesinde: “Belediyeler; … c) Belediye sınırları ve mücavir alan içinde ilgili belediye; yapıların mimari projelerinde ve yapı ruhsatlarında 28 inci maddede belirtilen şartların aranmasıyla, ç) Nazım İmar Planları ve Uygulama İmar Planlarının hazırlanması aşamasında 27 nci maddede öngörülen gürültüye maruz kalma kategorilerini dikkate almakla, d) Stratejik Gürültü Haritaları ve Eylem Planları ile ilgili olarak; … 5) Belediye sınırları ve mücavir alan içindeki gürültü haritası hazırlanan yerleşim alanında 8 inci maddede yetkili kılınan kurum veya kuruluş tarafından hazırlanan gürültü haritalarını da göz önünde bulundurularak; karayolları, demiryolları, tramvay ile yerüstünden geçen metro yolları, havaalanları, limanlar ve Çevre Kanununca Alınması Gereken İzin ve Lisanslar Hakkında Yönetmeliğin Ek-1 ve Ek-2’sindeki

işletme/tesisler veya eğlence yerleri, imalathane gibi gürültü kaynaklarının bulunduğu alanları kapsayan eylem planlarını hazırlamakla, 6) Belediye sınırları ve mücavir alan içindeki yerleşim alanı için hazırlanan eylem planlarını kamuoyu görüşüne açmakla, 7) Belediye sınırları ve mücavir alan içindeki yerleşim alanı için hazırlanan gürültü haritalarının ve eylem planlarının nihai hali hakkında kamuoyuna bilgi vermekle ve Bakanlığa göndermekle ilgili hususlarda gerekli tedbirleri alır.” denilmiştir.

Yönetmelik hükümleri uyarınca Belediye, nazım ve uygulama imar planlarını hazırlarken ve yapıların mimari projelerinde ve yapı ruhsatlarında Yönetmelik’te belirlenen şartların sağlanıp sağlanmadığını dikkate almalıdır. Ayrıca, gürültü haritasına istinaden gürültü kaynaklarının bulunduğu alanları kapsayan eylem planları hazırlayarak kamuoyunun görüşüne sunmalı ve gerekli itirazlara istinaden nihai hale getirip kamuoyuna bilgi vermelidir.

Yapılan incelemede, İdarenin 2018 yılında gürültü haritalarını çıkardığı ve eylem planını hazırladığı ancak geçen süreçte bu planın uygulanması yoluna gidilmediği, 2021 yılında ise yeniden eylem planı sürecinin başlatıldığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında, Aralık 2015 tarihinde oluşturulan "Bursa Stratejik Gürültü Haritaları"nın 2013-2014 verileri ile hazırlandığı için güncelliğini kaybettiğini, o nedenle yeni bir ihaleye çıkılarak Bursa Stratejik Gürültü Haritalarının ve Eylem Planının Hazırlanması sürecine gidildiğini belirtmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin ve bilgilerin birlikte değerlendirilmesi sonucu, Büyükşehir Belediyesi tarafından eylem planlarının hazırlanarak nihai hale getirilmesi ve kamuoyuna sunulması, eylem planına göre görev ve sorumluluğu olan diğer kamu idareleriyle koordinasyonun sağlanması ve Yönetmelik’te öngörülen düzenlemelerin gerçekleştirilerek gerekli tedbirlerin alınması gerekmektedir.