İdarede 4734 sayılı Kanun’un parasal sınırlara dayalı doğrudan temin (22/d) ve pazarlık usulü (21/f) maddelerine göre yapılan mal alımlarının, ödeneğinin %10 unu aşamayacak olmalarına rağmen aşıldığı ve bu konuda alınması gerekli olmasına rağmen Kamu İhale Kurulunun uygun görüşünün alınmadığı görülmüştür.

KİK’in 62’nci maddesinin (ı) bendinde; bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşılamayacağı ifade edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 21.1.1.2. maddesine göre; kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar hariç olmak üzere 21’inci maddesinin (f) bendi, 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında yapacakları harcamalarda, bütçelerine bu amaçla konulan ödeneklerin %10 unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadan aşamayacaklardır.

Anılan Tebliğ’in 21.2’inci maddesinde; kurum ve kuruluşların mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranını hesaplayacakları belirtilmiştir.

Aynı Tebliğ’in 21.3’üncü maddesinde; ihale ve harcama yapmaya yetkili birimlerin 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yaptıkları harcamalarının, toplam ödeneklerinin %10 oranını aşıp aşmadıklarını takip edecekleri belirtilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri karşısında; mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için 21/f ve 22/d kapsamında yapılan harcamaların, her biri için ayrı ayrı olmak üzere bütçelerine bu amaçla konulan ödeneklerin %10 oranını aşıp aşmadığının takip edilmesi ve

%10 oranın aşılacağının anlaşılması halinde, uygun görüş için Kamu İhale Kurumuna başvurulması gerekmektedir.

Yapılan incelemede Belediyenin mal alımları için bütçesine konulan ödeneğin

%38,27’si oranında mal alımları söz konusu doğrudan temin ve pazarlık maddeleriyle yapılmıştır. Hizmet alımları için doğrudan temin ve pazarlık parasal limitleriyle alımlar söz konusu %10’luk sınırın altında kalmaktadır. Yapım işleri içinse bu kapsamda harcama yapılmadığı aşağıda tabloda gösterilmiştir.

İdarenin belirtilen nitelikli mal alımları harcama tutarlarının %10’luk ödenek değerini aşabilmesi için gerekli Kamu İhale Kurulu uygun görüşünün alınması için herhangi bir girişimde bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Tablo 4: Mal Alımı ve Hizmet İşlerine Ayrılan Ödenekler ve Harcama Tutarları

Yapılan mal alımlarında % 10 oranının aşılmamasına hassasiyetle dikkat edileceği belirtilmiş olmakla birlikte 2019 yılında bu sınır aşılmıştır.

Belediyenin mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için bütçesine konan yıllık toplam ödeneklerini dikkate alarak her bir alım için ayrı ayrı %10 oranını aşıp aşmadığını kontrol etmesi ve böyle bir zorunluluk durumunda ise buna ilişkin başvurularını, ilgili veya bağlı bulundukları kurum ve kuruluşlar aracılığıyla Kamu İhale Kurumuna yaparak Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alması gerekmektedir.