İdare tarafından kiralanan yerler için Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğüne ve ihtiyati tedbir kararı teminatı için mahkemeye teminat mektubu verildiği ancak bu teminat mektuplarının muhasebe kayıtlarında yer almadığı görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “914 Verilen teminat mektupları hesabı-Hesabın niteliği” başlıklı 444’üncü maddesinde;

“Verilen teminat mektupları hesabı, kurumlarca, bir işin yapılmasının üstlenilmesi veya bir sözleşmenin ya da diğer işlemlerin karşılığı olarak diğer kurumları veya kişilere verilen teminat mektuplarının izlenmesi için kullanılır.”

Anılan Yönetmeliğin “Hesabın işleyişi” başlıklı 445’inci maddesinde;

“(1) Verilen teminat mektupları hesabına ilişkin borç ve alacak kayıtları aşağıda gösterilmiştir:

1. Borç

   
   

   1. Kurumlarca, bir işin yapılmasının üstlenilmesi veya bir sözleşmenin ya da diğer işlemlerin karşılığı olarak diğer kurumları veya kişilere verilen teminat mektupları bu hesaba borç, 915- Verilen Teminat Mektupları Karşılığı Hesabına alacak kaydedilir.

2. Alacak

   
   

   1. Teminat mektuplarından, usulüne göre geri alınanlar ile teminat mektuplarından kısmen serbest bırakılanlar bu hesaba alacak, 915- Verilen Teminat Mektupları Karşılığı Hesabına borç kaydedilir.” Denilmektedir.

Buna göre idare tarafından bir işin yapılmasının üstlenilmesi veya bir sözleşmenin ya da diğer işlemlerin karşılığı olarak diğer kurum veya kişilere teminat mektubu verilmesi halinde bunların 914 Verilen teminat mektupları hesabı ve 915 Verilen Teminat Mektupları Karşılığı Hesabında izlenmesi gerekir.

Yapılan incelemede; ihtiyati tedbir kararı teminatı için mahkemeye 886.800,00 TL tutarında, kiralanan 2 adet taşınmaz için Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğüne 94.080,00 TL tutarında teminat mektubu verildiği ancak verilen teminat mektuplarının

muhasebe kayıtlarında yer almadığı görülmüştür.

Verilen teminat mektuplarının muhasebe kayıtlarında yer almaması 914 Verilen teminat mektupları hesabı ile 915 Verilen Teminat Mektupları Karşılığı Hesabının 980.880,00 TL eksik görünmesine neden olmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; özetle diğer kurumlara verilen teminat mektuplarına ait muhasebe kaydının yapıldığı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, verilen teminat mektuplarına ait muhasebe kaydı yapıldığı ifade edilmiştir. Ancak hatalı uygulama 2018 yılında devam etmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.