İhale edilen etüt ve proje işlerinin incelenmesinde ihale dokümanlarında belirtilen idare onay sürelerine uyulmadığı görülmüştür.

İşlere ilişkin ihale dokümanlarında (sözleşme, idari şartname, Teknik Şartname) işin hizmet safhalarına ayrıldığı, yüklenicinin safhalarda çalışma süreleri ile sunacağı belgelerin süresinin takvim günü ve İdare onay sürelerinin iş günü olarak belirlendiği, proje toplam süresi gün olarak belirlendikten sonra bu süreye idare ile tüm kamu kurumlarının onay sürelerinin dahil olmadığı, idare onay sürelerinin öngörülen süreler olduğu ve iş programına göre değişkenlik gösterebileceği belirtilmiştir.

İhale öncesi belirlenen İdare onay sürelerine mücbir sebep olmadıkça uyulması gerekmektedir. Safhalar ve aşamalarda İdare onayı süreci olmadan diğerine geçilememektedir. Bu nedenle İdarenin belirlediği onay sürelerine uyulması öngörülebilirlik ve belirlilik gereğidir. Yapılan incelemede, örneğin 2017/471323 ihale kayıt numaralı işin sözleşme ve eki belgelerde idare onay süresi 80 iş günü olduğu halde fiili olarak 740 iş gününde, 2021/44975 ihale kayıt numaralı işin sözleşme ve eki belgelerde idare onay süresi 120 iş günü olduğu halde fiili olarak 489 (150 gün deprem için hizmet alımı dahil) iş gününde, 2021/566042 ) ihale kayıt numaralı işin sözleşme ve eki belgelerde idare onay süresi 140 iş günü olduğu halde fiili olarak 373 iş gününde, 2021/590791 ihale kayıt numaralı işin sözleşme ve eki belgelerde idare onay süresi 140 iş günü olduğu halde fiili olarak 318 iş gününde tamamlandığı, dolayısıyla öngörülen sürelere uyulmadığı görülmüştür. Şayet İdarenin inceleme için belirlediği onay süresi yeterli değil ise, ihale dokümanında uygun süreyi belirlemek İdarenin takdirindedir. İdarenin kendi koyduğu kurala uyması gerekmektedir.

Kamu İdaresi cevabında, etüt ve proje ihale dokümanlarında idare onay sürelerinin sözleşme ve teknik şartnamelerde öngörülen iş programına göre değişkenlik gösterilen süreler olarak belirlendiği, bunun sebebinin dış kurumlara bağlı olan ruhsat, elektrik onayları, Zorunlu Tasarım Gözetmeni Hizmet Alımı gibi bazı onay sürelerinin kurumların iş yoğunluğuna göre değişkenlik gösterdiği, yeni yapılacak teknik şartnamelerde özellikle dış kurum onaylarının olduğu idare onay sürelerinin yeniden ele alınarak aşılmayacak şekilde uzun tutulmasına dikkat edileceği belirtilmiştir.

Etüt ve proje ihale dokümanlarında yer alan İdare onay sürelerine uyulması için gerekli sürecin işletilmesi gerekir.