Karar Künyesi
Kurumun İdare Faaliyet Raporunda, performans göstergelerinde meydana gelen sapmaların tam ve doğru şekilde açıklanmadığı, sapmalara ilişkin değerlendirmelerin idarenin performans sonuçlarıyla ilgili ikna edici bilgiler içermediği görülmüştür.
Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik’in “Birim ve idare faaliyet raporlarının kapsamı” başlıklı 18’inci maddesinde; birim ve idare faaliyet raporlarının “Faaliyetlere ilişkin bilgi ve değerlendirmeler” bölümünde, mali bilgiler ile performans bilgilerine detaylı olarak yer verileceği ifade edilmiştir. İlgili maddede aynen; “Performans bilgileri başlığı altında, idarenin stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilir.” ifadesi yer almaktadır.
Geçerlilik / İkna edicilik kriteri, hedeflenen ve gerçekleşen performans hedefi arasındaki veya hedefe ilişkin bütçedeki sapmanın nedenlerinin inandırıcı ve geçerli olup olmadığının değerlendirilmesi için kullanılır. Bu itibarla hedef gerçekleşmelerinde sapmalar olması durumunda Kurum, sapma nedenlerini mantıklı ve inandırıcı gerekçelerle açıklamalıdır.
Kurumun 2018 yılı İdare Faaliyet Raporu’nun incelenmesi neticesinde, “ilgili” ve “ölçülebilir” olarak değerlendirilen 27 performans hedefine ait 70 performans göstergesinin 8 tanesinin geçerlilik / ikna edicilik kriterine uygun olmadığı görülmüştür.
Kurumca açıklanan sapma nedenlerinin Geçerlilik/İkna Edicilik kriterine uygun olmadığı düşünülen göstergelere aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 4: Geçerlilik/İkna Edicilik Kriterine Uygun Olmayan Göstergeler Tablosu
Gösterge | Hedeflenen | Gerçekleşen | Sapmaya Yönelik Açıklama |
Asfalt yol kaplama yapılması (Ton) | 70.000 | 67.000 | Kurdaki dalgalanma ve asfalt ihalesinde fiyat farklı olması |
Değerlendirme | Açıklama, hedefteki sapmanın nedenine ilişkin ikna edici nitelikte değildir. | ||
Yapılan Proje adedi (Kentsel Dönüşüm Projesi) | 1 | 0 | İmar Planlarının olmaması. |
Değerlendirme | Açıklama, imar planlarının olmaması ifadesinde kurum kusuru olup olmadığını açıklamamaktadır. Dolayısıyla hedefteki sapmaya ilişkin bir neden taşımamaktadır. Bu nedenle geçerli ve ikna edici değildir. | ||
Yıkanan Konteyner Adedi | 40.962 | 29.282 | Yıkanacak konteyner sayısında azalma |
Değerlendirme | Açıklama, hedefteki sapmaya ilişkin bir neden taşımamaktadır. Konteyner sayısı Kuruma bağlı olarak değişebilmektedir. Dolayısıyla hedef belirleme aşamasında hata yapıldığı değerlendirilmektedir. | ||
Atık Pillerin Toplanması ve Nakli (kg) | 3.500 | 2.013 | Vatandaştan gelen talebin azalması. |
Değerlendirme | Açıklama, hedefteki sapmaya ilişkin bir neden taşımamaktadır. Atık pil toplanması talep üzerine değil kurumun atık pil toplama performansına göre belirlenir. | ||
İbadethanelerin Temizlenmesi ve Dezenfeksiyonu (Adet) | 2.715 | 2.571 | Yok |
Değerlendirme | Gerçekleşmeye ilişkin herhangi bir açıklama bulunmamaktadır. Anılan mevzuat gereği sapmaya ilişkin nedenlerin Faaliyet Raporunda açıklanması gerekmektedir. | ||
Aktivite Alanı Sayısı (Adet) | 1 | 2 | 2 adet çok amaçlı spor sahaları yapılmış olup işin ödemesi basket alanları yapımı faaliyet kodundan gerçekleştirilmiştir. |
Değerlendirme | Açıklama, hedefteki sapmanın nedenine ilişkin olmayıp; var olan durumun özetidir. Bu nedenle geçerli değildir. |
Çizilen Proje Sayısı (Adet) | 1 | 0 | Müdürlüğümüz çalışanlarınca projelerin çizimi gerçekleştirilmiş olup bütçeden harcama yapılmamıştır. |
Değerlendirme | Açıklama, hedefteki sapmanın nedenine ilişkin olmayıp; var olan durumun özetidir. Bu nedenle geçerli değildir. | ||
Yapılan eğitici etkinlik sayısı | 1 | 0 | 2017 yılında gerçekleştirdiğimiz kitap alımlarının dağıtımı 2018 yılında da devam etmiştir. |
Değerlendirme | Açıklama, eğitici etkinliklerin neden yapılmadığını değil başka bir faaliyet yapıldığını ifade ettiğinden geçerli ve ikna edici değildir. |
Kamu idaresi cevabında; “Bulguya konu 8 adet performans göstergesi özelinde tespit edilen hususlar dikkate alınacak ve uygulamada meydana gelen bu operasyonel eksikliğin giderilmesi suretiyle, sapmalara ilişkin açıklamaların “geçerlilik/ikna edicilik” kriterini karşılayacak şekilde ifade edilecektir.” denilmektedir.
Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulgu konusu edilen hususlara iştirak edildiği ve sonraki dönem Faaliyet Raporu çalışmalarında bulguya konu edinilen hususların dikkate alınacağı ifade edildiği için konunun takip eden denetim dönemlerinde izlenmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.