Kurumun 2019 yılı hesabının incelenmesi sonucunda; Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezinin, ön lisans, lisans ve lisansüstü programları dışında uzaktan öğretim yöntemi kullanmak suretiyle kurs düzenlediği ve gelir elde ettiği, tespit edilmiştir.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin (c) bendinin birinci fıkrasında;

“(Değişik birinci paragraf: 29/6/2001 - 4702/1 md.) Yükseköğretim Kurumları:

Üniversite ile yüksek teknoloji enstitüleri ve bunların bünyesinde yer alan fakülteler, enstitüler, yüksekokullar, konservatuvarlar, araştırma ve uygulama merkezleri ile bir üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsüne bağlı meslek yüksekokulları ile bir üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsüne bağlı olmaksızın ve kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile vakıflar tarafından kurulan meslek yüksekokullarıdır.”

Hükümlerine yer verilmek suretiyle araştırma ve uygulama merkezleri de yükseköğretim kurumu olarak kabul edilmiştir.

Aynı Kanun’un “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar” başlıklı 44’üncü maddesinin (e) bendinin birinci fıkrasında;

“Yükseköğretim Kurulu kararı üzerine yükseköğretim kurumlarında; öğretim elemanı ve öğrencilerin aynı mekânda bulunma zorunluluğu olmaksızın, bilgi ve iletişim teknolojilerine dayalı olarak öğretim faaliyetlerinin planlandığı ve yürütüldüğü önlisans, lisans ve lisansüstü uzaktan öğretim programları açılabilir. Uzaktan öğretim programlarının açılabileceği alanlar, uzaktan öğretim yoluyla verilecek dersler ve kredi miktarları, ders materyallerinin hazırlanması, sınavlarının yapılma şekli, yükseköğretim kurumları arasında bu amaçla yapılacak protokoller ile uzaktan öğretime ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir.”

Denilmek suretiyle yükseköğretim kurumlarında, Yükseköğretim Kurulu kararıyla uzaktan öğretimin, sadece önlisans, lisans ve lisansüstü programları için yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemede; Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından 2019 yılında verilen ve gelir elde edilen İleri Excel ve Eğitimde Sosyal Medya ve Web 2.0 Araçları kurslarında, uzaktan öğretim yönteminin kullanıldığı, anlaşılmıştır.

Ege Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Yönetmeliği’nin “Faaliyet Alanı” başlıklı 2’nci maddesinin (a) bendinin, “Yükseköğretim kurumları dışındaki kuruluşlar ile gerçek ve tüzel kişilerce talep edilecek bilimsel görüş, proje, araştırma ve benzeri hizmetler yapmak, seminer, konferans, panel, sempozyumlar düzenlemek, her seviyede kurslar açmak,” hükümleri uyarınca İşletme birimlerince kurs düzenlenebilmektedir.

Ancak, düzenlenecek kurslarda, uzaktan öğretim yöntemi kullanılamamaktadır. Zira, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereğince uzaktan öğretim, sadece önlisans, lisans ve lisansüstü programları için yapılabilmektedir.

Bilindiği üzere, yükseköğretim kurumlarının görevleri, 2547 sayılı Kanun’un 12’nci maddesiyle tayin edilmiştir. Söz konusu madde, geneli itibariyle görevleri belirlemiş; Kanun’un diğer maddeleri ise, bu görevlerin yerine getirilmesi sırasında riayet edilecek hususları tayin etmiştir. Dolayısıyla, bir yükseköğretim kurumunda yapılacak her faaliyete, Kanun’un diğer maddelerine bakılmaksızın sadece 12’nci maddesiyle işlerlik kazandırma hukuka uyan bir durum değildir.

Kanun’da yasa koyucu, gelişen teknoloji ile birlikte uzaktan eğitim hususunu, tüm yükseköğretim kurumları ve eğitim türleri açısından değerlendirmiş; sadece öğrencilere yönelik olan önlisans, lisans ve lisansüstü programlar için uygulanmasına cevaz vermiştir. Kanun’un başka bir yerinde ve sair kanunlarda uzaktan eğitime cevaz veren bir hüküm bulunmadığından; artık, öğrenci olmayanlara yönelik eğitim programlarında, söz konusu yöntemin uygulanmasından veya bunun, bir uygulama hiyerarşisi açısından kanundan sonra gelen yönetmeliklerle uygulanabilir hale getirilmesinden söz edilemez.

Dolayısıyla Merkez tarafından verilecek eğitimler, önlisans, lisans ve lisansüstü programları ile sınırlı olacağından; Merkezin, kurs düzenlemesi, düzenlediği kurslardan gelir elde etmesi ve bu faaliyetleri nedeniyle İşletme birimi olması, 2547 sayılı Kanun’un 3 ve 44’üncü maddelerine aykırılık taşımaktadır.

Bu itibarla; Merkezin, uzaktan öğretim yöntemiyle kurs vermesinin, bu şekilde gelir elde etmesinin ve İşletme birimi olmasının, mevzuata aykırı olduğu değerlendirilmektedir.