Taşınırları Döner Sermaye İşletme Müdürlüğünce temin edilerek, Üniversite tarafından, İnönü Üniversitesi Vakfına kiraya verilen ve daha sonra Vakıf tarafından tüm taşınır ve haklarıyla özel işletmeye devredilen kreşteki taşınırların, kreşin devredildiği özel işletmenin kullanımında olduğu ve bu durumun 5072 sayılı Kanun’a aykırılık teşkil ettiği tespit edilmiştir.

29.01.2004 tarih ve 25361 sayılı Resmi Gazete ’de yayımlanan 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine Dair Kanun’un “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde;

“Bu Kanun; kamu kurum ve kuruluşlarını, kamu hizmetlerini veya personelini desteklemek üzere kurulan dernekler ve Türk Medenî Kanununa göre kurulan vakıflar ile bunların kamu kurum ve kuruluşları ile ilişkilerini düzenler ve kapsar.

Kanunla kurulan dernek ve vakıflar, bu Kanun kapsamı dışındadır. Ancak, bu vakıfların hangi esas ve usullere göre faaliyette bulunacakları Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir.”

Aynı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 2’nci maddesinin a) ve ı) fıkralarında;

“a) Dernek ve vakıflar, kamu kurum ve kuruluşlarının ismini alamaz, bu kurum ve kuruluşların hizmet binaları ve müştemilatı içinde faaliyet gösteremez ve bu kuruluşlara ait araç ve gereci kullanamaz.

ı) İhaleyi yapan kurum ve kuruluş bünyesinde bulunan veya bu kurum ve kuruluşlarla ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf ve dernekler ile bunların sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketler, bu kurum ve kuruluşların 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre yapacakları ihalelere katılamazlar.”

Hükmü yer almaktadır

5072 sayılı Kanun, dernek ve vakıfların, kuruluşların hizmet binaları ve müştemilatı içinde faaliyet gösteremeyeceğini ve bu kuruluşlara ait araç ve gereci kullanamayacağını, kurum ve kuruluş bünyesinde bulunan veya bu kurum ve kuruluşlarla ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf ve dernekler ile bunların sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketlerin, bu kurum ve kuruluşların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre yapacakları ihalelere katılamayacağını açık şekilde belirtmekte ve bu ilkelere uymayanlar hakkında Kanun’un 3 üncü maddesinde belirtilen cezai işlemin uygulanacağını hüküm altına almaktadır.

Taşınır Mal Yönetmeliği’nin sorumluluğu düzenleyen 5’inci maddesinin 3’üncü ve 4’üncü fıkraları:

“(3)Kamu idarelerine ait taşınırların muhafazası ile görevli olan veya kendilerine kullanılmak üzere taşınır teslim edilen kamu görevlileri bu taşınırları en iyi şekilde muhafaza etmek, gerekli bakım ve onarımlarını yapmak veya yaptırmak, veriliş amacına uygun bir şekilde kullanmak ve görevin sona ermesi veya görevden ayrılma halinde iade etmek zorundadırlar.

(4) Kamu görevlilerinin kullanımına verilen dayanıklı taşınırlar, kullanıcıları tarafından başkasına devredilemez. Kullanıcılarının görevden ayrılması halinde söz konusu taşınırların ambara iade edilmesi zorunludur. Bu şekilde teslim yapılmadan personelin kurumla ilişiği kesilmez.”

Hükümlerini içermektedir.

Belirtilen hükümlere aykırı olarak 14.10.2014 tarihinde içinde bulunan 170 kalem taşınırla birlikte pazarlık usulüyle İnönü Üniversitesi Vakfına kiralanan 364 metre kare kapalı alanı,1977 metre kare açık alanı olan kreş, 3 yılın sonunda yine aynı vakfa bir kez daha 3 yıllığına pazarlık usulüyle kiralanmıştır.04.08.2020 tarihinde özel bir işletmeci, vakfa kiralanan kreşi tüm demirbaş, donanım, öğrenci ve çalışanlarıyla vakıftan devralmıştır.12.01.2021 tarihinde de kreşi devralan özel şirket ile Üniversite arasında kira sözleşmesi yapılmıştır. Söz konusu olan 170 kalem taşınır demirbaş kiracının kullanımında dır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun "Hesap verme sorumluluğu" başlıklı 8'inci maddesinde "Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır." denilmektedir.

Kamu İdaresi tarafından; İnönü Üniversitesi Vakfına kiraya verilen ve daha sonra Vakıf tarafından tüm taşınır ve haklarıyla özel işletmeye devredilen kreşin kullanımında olan taşınırların, Turgut Özal Tıp Merkezi Uygulama ve Araştırma Hastanesinden, İnönü Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığına devredildiği ifade edilmiştir.

Belirtilen nedenlerle; 5072 sayılı Kanun’a aykırı olarak İnönü Üniversitesi Vakfına tahsis edilen, daha sonra da Vakıf tarafından özel şirkete devredilen 170 kalem taşınır malzemenin sayımlarının yapılarak Taşınır Mal Yönetmeliği’ne uygun olarak ayniyat kayıtlarının yapılması ve bu kayıtlarla fiili durumun uyumlu olması gerektiği değerlendirilmektedir.