Belediye personeli ile 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında çalışan şirket işçilerine ilişkin personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırların üzerinde olduğu tespit edilmiştir.

İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “Personel Giderlerinin Toplam Giderler İçindeki Payına İlişkin Üst Sınır” başlıklı 5’inci maddesinde; İdarelerin, şirket personeli de dahil yıllık toplam personel giderlerinin, idarenin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılması sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşamayacağı, yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artış sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar idare şirketlerine yeni personel alımı yapılamayacağı belirtilmektedir.

24 Kasım 2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 542 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile yeniden değerleme oranı 2022 yılı için % 122,93 olarak belirlenmiştir.

İdarenin en son yıl kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamı 597.816.646,80 TL, bu tutarın yeniden değerleme oranıyla artırılmış miktarı (597.816.646,80 x %122,93) 1.332.712.650,71 TL’dir. Yönetmelik hükümlerine göre idarenin toplam personel giderinin üst sınırı (1.332.712.650,71 x %40) 533.085.060,28 TL’dir.

Yapılan incelemede; Belediyenin 2023 yılı şirket işçileri dahil personel giderleri toplamının 582.618.873,99 TL olduğu, Yönetmelik hükümleriyle belirlenen sınırın 49.533.813,71 TL tutarında aşıldığı, söz konusu personel giderinin yeniden değerlenmiş bütçe gelirine oranın %43,72 oranında gerçekleştiği görülmüştür.

Kamu İdaresi cevabında, personel giderlerinin mevzuat ile belirlenen sınırları aşmadığı ifade edilmiştir. Fakat Veri Analiz Sisteminden (VERA) alınan verilere göre söz konusu giderlerin belirlenen limiti geçtiği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, kamu kaynaklarının belediyelere verilen yetki ve sorumluluklar çerçevesinde etkili, ekonomik ve verimli kullanımının sağlanabilmesi için personel giderlerinin mevzuatta belirtilen sınırlar içinde olması gerektiği değerlendirilmektedir.