Karar Künyesi
Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca toplanan bazı vergi ve harç kalemlerinde yıllar itibarı ile yapılması gereken artışların yapılmadığı tespit edilmiştir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 96’ncı maddesinde; Kanunun 15’inci maddesindeki İlan ve Reklam Vergisi, 21’inci maddesindeki Eğlence Vergisi, 56’ncı maddesindeki İşgal Harcı, 60’ıncı maddesindeki Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı ile 84’üncü maddesindeki Çeşitli Harçların tarifesinin nasıl belirleneceği açıklanmıştır. Buna göre söz konusu vergi ve harçlar Kanunda belirtilen en alt ve en üst sınırları aşmamak şartıyla mahallin çeşitli semtleri arasındaki sosyal ve ekonomik farklılıklar göz önünde tutularak ilgili belediye meclislerinin önerisi üzerine Cumhurbaşkanınca tespit edilecek ve tespit edilen bu tutarlar, her takvim yılı başından geçerli olmak üzere bir önceki yıla ilişkin olarak Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılacak ancak bu miktar ve tutarlar ilgili tarifeler için belirlenen en çok tutarı aşamayacaktır.
Kanun’un Geçici 7’nci maddesinde ise 2013 yılında uygulanmak üzere belediye meclislerince belirlenmiş olan maktu vergi ve harç tarifelerinin Cumhurbaşkanınca tespit edilecek karar yürürlüğe girinceye kadar uygulanmaya devam edileceği belirtilmiştir.
Ayrıca Hazine ve Maliye Bakanlığınca çıkarılan ve 11.07.2014 tarih ve 29057 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan 45 Seri No.lu Belediye Gelirleri Kanunu Genel Tebliği’nin “Belediyelerce Yapılacak İşlemler” başlıklı bölümünün 6’ncı paragrafında, 2013 yılında belirlenen tarifenin yeniden güncelleme oranı kadar her yıl arttırılacağı ancak Kanunda belirtilen üst sınırı aşamayacağı da açıkça belirtilmiştir.
Mezkûr mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde;
Maktu vergi ve harç tarifelerini tespit etmeye yetkili kurumun Cumhurbaşkanlığı olduğu,
Cumhurbaşkanlığının bu yetkisini kullanıncaya kadarki süre için, belediye meclislerince 2013 yılında belirlenen tarifelerin uygulanmaya devam edeceği,
Cumhurbaşkanlığı tarafından belirlenen tarifelere her yıl bir önceki yıl için tespit edilen yeniden değerleme oranının uygulanacağı,
Cumhurbaşkanlığı tarafından belirlenecek tarifeye kadar geçerli olacak belediye tarifelerinin de aynı usul ve esaslara göre yürütüleceği
anlaşılmaktadır.
Karabağlar Belediyesinin 2019 Yılı hesap ve işlemlerinin denetimleri sırasında maktu vergi ve harçlara ilişkin tarifelerin, Kanunda belirtilen üst sınırı aşmayacak şekilde yeniden değerleme oranları kadar her yıl artırılması gerekirken artırılmadığı, vergilere ve harçlara ilişkin tarifelerin 2013 yılında belirlenen tutarlar üzerinden uygulandığı tespit edilmiştir. Aşağıdaki tabloda söz konusu maktu vergi ve harçların 2013 yılından itibaren yeniden değerleme oranında artırılarak 2019 yılında ulaşması gereken güncellenmiş tutarları gösterilmiştir.
Tarifelerin güncellenmemesinin bahsi geçen mevzuata uygun olmadığı, Belediyenin 2013 yılından itibaren kümülatif olarak yeniden değerleme oranında artırılması gereken maktu vergi ve harç kalemlerinden gelir kaybına uğramakta olduğu değerlendirilmektedir.
Tablo 13: Güncellenmeyen Gelir Kalemleri
İlân ve Reklam Vergisi | 2013 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı % | 2014 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı % | 2015 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı % | 2016 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı % | 2017 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı % | 2018 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı % | 2019 (TL) | |
Dükkan, ticari ve sınai müessese ve serbest meslek erbabınca çeşitli yerlere asılan ve takılan her çeşit levha, yazı ve resim gibi tüm sabit ilanlar | m2/Yıl | 50,00 | 3,93 | 51,97 | %10,11 | 54,63 | %5,58 | 57,68 | %3,83 | 59,89 | %14,47 | 68,56 | 23,73 | 84,83 |
Motorlu taşıt araçlarının içine veya dışına konulan ilan ve reklamlar | m2/Yıl | 40,00 | 3,93 | 41,57 | %10,11 | 45,77 | %5,58 | 48,32 | %3,83 | 50,17 | %14,47 | 57,43 | 23,73 | 71,06 |
Cadde, sokak ve yaya kaldırımları üzerine gerilen, binaların cephe ve yanlarına asılan bez veya sair maddeler vasıtasıyla yapılan geçici mahiyetteki ilan ve reklamlar | m2/Hafta | 10,00 | 3,93 | 10,39 | %10,11 | 11,44 | %5,58 | 12,08 | %3,83 | 12,54 | %14,47 | 14,35 | 23,73 | 17,76 |
Işıklı ve projeksiyonlu ilan ve reklamlar | m2/Yıl | 60,00 | 3,93 | 62,36 | %10,11 | 63,76 | %5,58 | 67,32 | %3,83 | 69,9 | %14,47 | 80,01 | 23,73 | 99 |
İlan ve reklam amacıyla dağıtılan broşür, katalog, duvar ve cep takvimleri, biblolar, vb. | Adet | 0,25 | 3,93 | 0,26 | %10,11 | 0,29 | %5,58 | 0,31 | %3,83 | 0,32 | %14,47 | 0,37 | 23,73 | 0,46 |
Mahiyeti ne olursa olsun yapıştırılacak çeşitli afişler ve benzerleri | m2 | 0,50 | 3,93 | 0,52 | %10,11 | 0,57 | %5,58 | 0,60 | %3,83 | 0,62 | %14,47 | 0,71 | 23,73 | 0,88 |
Toplam | 160,75 | 167,07 | 176,46 | 186,31 | 193,44 | 221,43 | 273,99 |
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Eğlence Vergisi (Biletle Girilmesi Zorunlu Olmayan Eğlence Yerlerinden) | 2013 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı % | 2014 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı % | 2015 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı % | 2016 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı % | 2017 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı % | 2018 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı % | 2019 (TL) | ||
Bar, pavyon, gazino, gece kulübü, taverna, diskotek, kabare ve dansing gibi eğlence yerleri | Turistik Tarifeyle Çalışanlar | Gün | 50,00 | 3,93 | 51,97 | 10,11 | 57,22 | %5,58 | 60,41 | 3,83 | 62,72 | 14,47 | 71,8 | 23,73 | 88,84 |
Lüks Üstü Olanlar | Gün | 35,00 | 3,93 | 36,38 | 10,11 | 40,06 | 5,58 | 42,30 | 3,83 | 43,92 | 14,47 | 50,28 | 23,73 | 62,21 | |
Lüks Olanlar | Gün | 30,00 | 3,93 | 31,18 | 10,11 | 32,80 | 5,58 | 34,63 | 3,83 | 35,96 | 14,47 | 41,16 | 23,73 | 50,93 | |
1. Sınıf Olanlar | Gün | 25,00 | 3,93 | 25,98 | 10,11 | 28,61 | 5,58 | 30,21 | 3,83 | 31,37 | 14,47 | 35,91 | 23,73 | 44,43 | |
Diğerleri | Gün | 10,00 | 3,93 | 10,39 | 10,11 | 11,44 | 5,58 | 12,08 | 3,83 | 12,54 | 14,47 | 14,35 | 23,73 | 17,76 | |
Bilardo, masa futbolu salonu, atari ve İnternet salonları her türlü makine ile oynanan yerler ve diğer eğlence yerleri | Oyun masası, makine veya bilgisayar adedi 26 adet veya üzeri | Gün | 20,00 | 3,93 | 20,79 | 10,11 | 22,89 | 5,58 | 23,17 | 3,83 | 24,06 | 14,47 | 27,54 | 23,73 | 34,08 |
Oyun masası, makine veya bilgisayar adedi 25 adet veya altında | Gün | 7,50 | 3,93 | 7,79 | 10,11 | 8,58 | 5,58 | 9,06 | 3,83 | 9,41 | 14,47 | 10,77 | 23,73 | 13,33 | |
Toplam | 177,50 | 184,48 | 201,60 | 211,86 | 219,98 | 251,81 | 311,58 |
İşgal Harcı | 2013 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı (%) | 2014 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı (%) | 2015 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı (%) | 2016 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı (%) | 2017 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı (%) | 2018 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı (%) | 2019 (TL) | |
1. Bölgede yapılan işgaller | m2/Gün | 2,50 | 3,93 | 2,60 | 10,11 | 2,86 | 5,58 | 3,02 | 3,83 | 3,14 | 14,47 | 3,59 | 23,73 | 4,44 |
2. Bölgede yapılan işgaller | m2/Gün | 1,50 | 3,93 | 1,72 | 10,11 | 1,82 | 5,58 | 1,89 | 3,83 | 2,16 | 14,47 | 2,67 | 23,73 | 3,3 |
3. Bölgede yapılan işgaller | m2/Gün | 1,00 | 3,93 | 1,04 | 10,11 | 1,15 | 5,58 | 1,21 | 3,83 | 1,26 | 14,47 | 1,44 | 23,73 | 1,78 |
52. Maddenin 1. Bendinde Yazili Hayvan Saticilarinin İşgallerinden | 2013 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı (%) | 2014 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı (%) | 2015 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı (%) | 2016 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı (%) | 2017 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı (%) | 2018 (TL) | Yeniden Değerleme Oranı (%) | 2019 (TL) | |
Satışı yapılan küçükbaş hayvan başına | Adet | 2,50 | 3,93 | 2,60 | 10,11 | 2,86 | 5,58 | 3,02 | 3,83 | 3,14 | 14,47 | 3,59 | 23,73 | 4,44 |
Satışı yapılan büyükbaş hayvan başına | Adet | 5,00 | 3,93 | 5,20 | 10,11 | 5,73 | 5,58 | 6,05 | 3,83 | 6,28 | 14,47 | 7,19 | 23,73 | 8,9 |
Toplam | 12,5 | 13,16 | 14,42 | 15,19 | 15,98 | 18,48 | 22,86 |