Sendika üyesi memurlardan, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırı olarak dayanışma aidatı kesildiği görülmüştür.

4688 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinde, belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince sosyal denge tazminatının ödenmesine karar verilmesi halinde, sendika ile belediye başkanının sözleşme yapabileceği belirtilmiştir.

Aynı Kanun’un 24’üncü maddesinde; sendika gelirleri arasında üyelerinin ödeyecekleri üyelik ödentilerinin, 4688 sayılı Kanun’a göre yapabilecekleri faaliyetlerden elde edilecek gelirlerin, bağış ve yardımlar ile mal varlığından elde edilen gelirlerin olduğu; 25’inci maddesinin üçüncü fıkrasında ise, sendika tüzüğüne üyelik ödentisi dışında her ne ad altında olursa olsun, üyelerden başka bir kesinti yapılmasını öngören hükümler konulamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; sosyal denge ödemelerinden sadece üyelik ödentisi kesintisi yapılabileceği, bunun dışında sosyal denge sözleşmelerine herhangi bir kesinti yapılmasını öngören hükümler konulamayacağı anlaşılmaktadır.

Atakum Belediyesi ile Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası (BEM-BİR- SEN) arasında akdedilen Sosyal Denge Sözleşmesi’nin 5’inci maddesinde aynen; “İşveren, sözleşme aidatı olarak Bem-Bir-Sen üyesi çalışanlardan her ay taban aylığın %1’i oranında, diğer sendika üyesi çalışanlardan %2 oranında, sendika üyesi olmayan çalışanlardan %2 oranında, dayanışma aidatı kesilir.” denilmektedir. Söz konusu hükme istinaden sendika ilave olarak, sosyal denge ödemelerinden yararlanan personelden aynı tutarda dayanışma aidatı almaktadır. Ancak yukarıda yer verilen hükümler çerçevesinde; sosyal denge ödemelerinden yararlanan personelden üyelik aidatına ilave olarak dayanışma aidatı kesilmesi mevzuata

aykırılık teşkil etmektedir.

Bu itibarla, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun ilgili hükümleri doğrultusunda, sosyal denge ödemelerinden üyelik aidatı dışında ilave olarak dayanışma aidatı kesintisi yapılmasına ve bunun sendikaya ödenmesi uygulamasına son verilmelidir.

Kamu idaresi cevabında; 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun bulgu metninde belirtilen ilgili hükümleri doğrultusunda, sosyal denge ödemelerinden üyelik aidatı dışında ilave olarak dayanışma aidatı vb. adlarda başka kesintiler yapılmaması için İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünün uyarıldığı ve gerekli düzeltme işlemlerinin yapılması için talimat verildiği ve konu hakkında bundan sonra gereken hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususa iştirak edilmiş ve düzeltileceği belirtilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.