Şirket tarafından gerçekleştirilen giderlere ilişkin evraklarının incelenmesi sonucunda; “Parlamenterler golf life projesinde kullanılmak üzere 25 adet konteyner (prefabrik yapı) mal alım işi” ile “Beypazarı İlçesi Sekli mevkiinde kurulacak olan asfalt plent tesisi için prefabrik şantiye ofis binası ve güvenlik kulübesi mal alımı işinin” temel ihale usulleri yerine 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca istisna kapsamında gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2’nci maddesinde, belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler Kanun kapsamına alınmıştır. Kanun’un 3’üncü maddesinde istisna olan alımlar belirlenmiş, maddenin birinci fıkrasının (g) bendinde belediye şirketlerinin de içinde bulunduğu kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler için özel düzenleme yapılmıştır. Söz konusu maddede, madde kapsamındakilerin ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için belli parasal sınırlar dâhilinde yapacakları mal veya hizmet alımları ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç Kanun’dan istisna edilmiştir.

Bu madde kapsamındaki mal ve hizmetlerin neleri kapsadığına, mezkûr Kanun’un Geçici 4’üncü maddesi uyarınca ilgili kuruluşların talebi üzerine Kamu İhale Kurumu tarafından karar verilmektedir. Şirket tarafından çeşitli tarihlerde Kamu İhale Kurumuna bu kapsamda başvurular yapılmış ve hangi alımların istisna kapsamında olduğuna ilişkin belirlemenin yapılması talep edilmiştir. 19.08.2020 tarih ve 2020/DK.D-252 sayılı Kararı’nda “Taş Ocağı İşletmesine Yönelik Şantiye İçerisinde Kalacak Personele Yönelik Konteyner ve Prefabrik Yapıların Alımına” yönelik Şirket tarafından yapılan istisna talebi, Kurul tarafından

kabul edilmemiştir. Kararın gerekçesinde, konteyner ve prefabrik yapıların üretimle doğrudan ilişkisi olmayan genel nitelikte mal alımı olduğu belirtilmiştir.

Kamu İhale Kurul Kararına rağmen, Şirket tarafından benzer nitelikteki 2021/337361 ihale kayıt numaralı “Beypazarı İlçesi Sekli mevkiinde kurulacak olan asfalt plent tesisi için prefabrik şantiye ofis binası ve güvenlik kulübesi mal alımı işi” ile 2121/743666 ihale kayıt numaralı “Parlamenterler golf life projesinde kullanılmak üzere 25 adet konteyner (prefabrik yapı) mal alım işinin” 4734 sayılı Kanun’un 3 maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca istisna kapsamında gerçekleştirilmesi mevzuata uygun bulunmamaktadır.

Şirket yetkilileri, Kamu İhale Kurulu’nun 07.05.2020 tarihli ve 2020/DK. D-115 sayılı kararının 21'nci maddesiyle “Çelik ve Prefabrik Yapı Malzemeleri” alımı için Şirket tarafından yapılan istisna talebinin kabul edildiğini, fakat 19.08.2020 tarih ve 2020/DK. D-252 sayılı Kararı’nda “Taş Ocağı İşletmesine Yönelik Şantiye İçerisinde Kalacak Personele Yönelik Konteyner ve Prefabrik Yapıların Alımına” yönelik yine Şirket tarafından yapılan istisna talebinin ise ticari faaliyet şartını gerekçe göstererek kabul edilmediğini belirtmektedir. Şirketin iki ayrı biriminin farklı tarihlerde yaptığı başvuru neticesinde benzer işlerle ilgili yakın tarihte verilmiş iki farklı kararın bulunmasının, hangi kararın uygulanması gerektiğine dair şubeler arasında karışıklığa sebep olduğu, bundan sonraki uygulamalarda yeknesaklığın sağlanması amacıyla Kamu İhale Kurulu’nun son tarihli Kararı dahilinde işlem tesis edileceği ifade edilmektedir.