Yangın güvenliği ile ilgili eksikliklerin tamamlanması işi, Manisa Prime Projesi kapsamında A Blokta bulunan ticari alanlar ile B Blokta bulunan otelin yangın söndürme sistemiyle ilgili eksiklikler tespit edilmesi üzerine, 23.02.2022 tarihli gerekçede belirtildiği üzere can ve mal güvenliğinin sağlanması bakımından ivedi olarak tamamlanması gerekliliği öne sürülerek 4734 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin (b) bendine göre ihale edilmekle beraber, ihale kapsamına yangın söndürme sistemiyle ilgisi olmayan alımların da dahil edildiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinde de hangi durumlarda pazarlık usulüne başvurulabileceğine tahdidi olarak yer verilmiştir.

Buna göre, İdareler ana çerçevede ihtiyaçlarını temel ihale usulleri olan açık ihale usulü ile belli istekliler arasında ihale usulleri ile karşılarken, yalnızca Kanun’un 21’inci maddesinde sayılı olan durumlarda pazarlık usulüne başvurabileceklerdir.

Bununla birlikte, Kanunun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; “Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri birarada ihale edilemez.” denilmektedir.

İhale dosyasının incelenmesinde,

“Manisa Büyükşehir Belediyesi Avm, Otel, İş Merkezi ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi”nin 24.08.2017 tarihinde ihale edildiği ve 24.01.2022 tarihinde geçici kabulünün yapıldığı,

Manisa Prime projesi kapsamında yapılan A Blokta bulunan ticari alanlar ile B Blokta bulunan otelin yangın söndürme sistemiyle ilgili olarak tespit edilen eksikliklerin can ve mal güvenliğinin sağlanması bakımından ivedi olarak giderilmesi gerektiği gerekçesiyle 4734 sayılı Kanunun 21/b maddesi gereğince ihale edilmesine ilişkin 23.02.2022 tarihli bir gerekçe raporu hazırlandığı,

24.03.2022 tarihinde ihale edilen “Manisa Büyükşehir Belediyesi Avm ve Otel Bloğunda Yangın Güvenliği İle İlgili Tespit Edilen Eksikliklerin Tamamlanması İşi” kapsamında yangın güvenliğine ilişkin işlerin dışında alımların olduğu, görülmüştür.

İdarece, yangın güvenliğine ilişkin eksikliklerin ivedi olarak giderilmesi kapsamında 4734 sayılı Kanunun 21/b maddesi ile ihaleye çıkılırken, bu kapsamda olmayan vitrifiye (lavabo, ayna, etajer, batarya, sabunluk), mobilya (elbise askısı), asma tavan, ledli armatür, otomatik klorlama cihazı, tam aktif karbon filtre cihazı, tam otomatik su arıtma cihazı, asma germe membran sistemi, tente, kartlı kilit, giriş paspası gibi alımlar da yapılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’da tahdidi olarak sayılan durumlarda yapılması uygun olan pazarlık usulünün kapsamının, bu usulün kullanılmasına gerekçe gösterilen yapım işinin dışında ve bu işle doğal bir bağlantısı bulunmayan alımlar yapılarak genişletilmemesi gerekmektedir.