Belediyenin yetki ve görev alanı içerisinde faaliyet gösteren bazı işyerlerine ilişkin ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti tesis ettirilmediği görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilan ve reklam vergisinin konusunu düzenleyen 12’nci maddesinde;

“Belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü İlan ve reklam, İlan ve Reklam Vergisine tabidir.”

“Mükellef ve Sorumlu” başlıklı 13’üncü maddesinde ise;

“İlan ve Reklam Vergisinin mükellefi, yurt dışından gönderilen ilan ve reklamlar dahil olmak üzere, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzelkişilerdir. İlan

ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenler, başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumludurlar.”

Hükümleri yer almaktadır.

Aynı Kanun’un 15’inci maddesinde, dükkân, ticari, sınai müesseseler ile serbest meslek erbaplarınca çeşitli yerlere asılan ve takılan levha, yazı, resim gibi her çeşit sabit ilan ve reklamlar ile ışıklı veya projeksiyonlu ilan ve reklamların metre karesinden yıllık olarak alınabilecek taban ve tavan tutarlara ilişkin belirleme yapılmıştır.

Belediyenin gelir işlemlerine yönelik yapılan incelemede, Belediyeden alınan ilan ve reklam vergisi mükellef listesi ile Soma Vergi Dairesi Müdürlüğünden alınan faal mükellef listesi mukayese edilmiş, vergi dairesi kayıtlarına göre ilçe sınırları içerisinde 4618 adet faal işyeri bulunduğu, bunun 1585 adedinin Manisa Büyükşehir Belediyesi sorumluluğunda olduğu, Belediye kayıtlarında ise ilçe sınırları içerisinde 1500 adet ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti tesis ettirildiği, kalan 1533 işyerine ilişkin olarak mükellefiyet tesisine yönelik herhangi bir tespit faaliyetinin yapılmadığı anlaşılmıştır.

Vergi dairesinden alınan listede evde çalışanlar, tabelası olmayanlar, mükellefiyet açtırmak için ev adresini iş yeri olarak gösterenlerin de bulunduğu dikkate alınarak Soma Belediyesi sınırları içerisinde yer alan işyerlerinden 60 adet işyeri örneklem olarak seçilmiş, bu işyerlerine zabıta ekipleri tarafından yapılan yoklama sonucu, 13 adet işyerinin ilan ve reklam vergisi mükellefiyetinin tesis ettirilmediği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak yapılan örnek çalışmada, Belediye sınırları dâhilinde %21 oranında yeni mükellefiyet tesis edilmiştir.

Bu itibarla, Belediyenin mevzuat ile öngörülen söz konusu vergi gelirlerinin artırılmasını teminen ilan ve reklam vergisi mükellefi iş yerlerinin tespiti ve söz konusu verginin alınması için gerekli olan mükellefiyet tesisi, tarh, tahakkuk ve tahsilat işlemlerini yapması gerekmektedir.