İdarenin ücret tarife cetvelinde belediye personeli, belediye şirket işçisi, belediye meclis üyesi ve çocukları için nikâh ücretleri indirimli olarak belirlendiği görülmüştür.

4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen hizmet bedelleri hakkında köklü değişiklikler yapılmış, bir kısım kişi ve kurumların kamu hizmetlerinden faydalanmada diğer kişi ve kurumlardan daha avantajlı olmasının önüne geçilmiştir.

Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında belediye ve bağlı kuruluşların da içinde bulunduğu kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde herhangi bir kişi veya kurum lehine indirimli veya ücretsiz tarife uygulanamayacağı belirtilmiş, altıncı fıkrasında ise birinci fıkra hükmünden muaf tutulacak kişi ve kurumları tespit etmeye Cumhurbaşkanının (02.07.2018 öncesi Bakanlar Kurulu) yetkili olduğu ifade edilmiştir.

Kanun’un yayımı tarihinden itibaren Bakanlar Kurulunca çıkarılan muafiyet kararlarında belediye personeli ve yakınlarına, kamu kurum ve kuruluşlarına özgü genel bir muafiyet kararı bulunmamaktadır.

Bu nedenle İdare tarafından hazırlanacak tarife cetvellerinde sadece genel nitelikte çıkarılan muafiyet kararları ile diğer kanunlarda belirtilen muafiyet hükümlerinin uygulanabilmesi mümkündür.

Örneğin şehit aileleri, gaziler ve engelliler için indirimli tarife uygulanması mevzuata aykırı değildir. Çünkü söz konusu kişiler hakkında gerek 4736 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinde gerekse de 2002/3654 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nda genel muafiyet hükmü tanınmıştır.

Yapılan incelemede, 2021 yılı ücret tarifesinde; Belediye personeli ve 1. derece yakınlarından, Belediyeden emekli olan personelin kendisi ve 1. derece yakınlarından, Belediye meclis üyeleri ve görevi biten meclis üyelerinin kendilerinden ve 1. derece yakınlarından nikah ücreti alınmayacağı düzenlenmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; belediye personeli, belediye şirket işçisi, belediye meclis üyesi ve çocukları için nikâh ücretleri indiriminin Kartal Belediye

Meclisinin 09.12.2021 tarih ve 2021/122 sayılı Kararı ile uygulandığı ifade edilmiştir. Ancak, 4736 sayılı Kanun'a göre kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde herhangi bir kişi veya kurum lehine indirimli veya ücretsiz tarife uygulamamaktadır. Bu nedenle Kanun'da açıkça düzenlenmiş bir husus hakkında Belediye Meclisi tarafından alınan kararın herhangi bir hukuki geçerliliği bulunmamaktadır. Kaldı ki, belediye meclisinin böyle bir yetkisi de yoktur. Söz konusu yetki Kanun'da açıkça belirtildiği üzere Cumhurbaşkanına aittir.

Sonuç olarak haklarında herhangi bir muafiyet hükmü bulunmayan belediye personeli ve yakınlarına indirimli tarife belirlenmesi mevzuata aykırıdır. Kamu zararına sebebiyet verilmemesi adına İdare tarafından üretilen mal ve hizmet bedellerinde muafiyet kapsamı dışında kalan herhangi bir kişi veya kurum lehine indirimli veya ücretsiz tarife belirlenmemelidir.