Kemalpaşa Belediyesinin organize sanayi bölgesinde yer alan binalar için uygulamış olduğu emlak vergisi muafiyetlerinin incelenmesi sonucunda kiraya verilmiş bazı taşınmazlar için de emlak vergisi muafiyeti uygulandığı görülmüştür.

1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun birinci kısmında, bina vergisine ilişkin açıklamalara yer verilmiş olup Kanun’un birinci maddesinde Türkiye sınırları içinde bulunan binaların bu kanun hükümlerine göre bina vergisine tabi olduğu, aynı Kanun’un üçüncü maddesinde ise bina vergisini kimlerin ödeyeceği belirtilmiştir.

Adı geçen Kanun’un birinci kısmının “Muaflık ve İstisnalar” başlıklı ikinci bölümünde yer alan “Daimi muaflıklar” başlıklı 4’üncü maddesinde;

“Aşağıda yazılı binalar, kiraya verilmemek (24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun kapsamında yapılan işletme hakkı devirleri hariç) şartıyla Bina Vergisinden daimi olarak muaftır. ( (a), (b), (s), (y) ve (z) fıkraları için kiraya verilmeme şartı aranmaz.)

…

m) Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınan vakıflara ait binalar (Vakıf senedindeki cihete tahsis edilmek şartiyle) ile organize sanayi bölgeleri, serbest bölgeler, endüstri bölgeleri, teknoloji geliştirme bölgeleri ve sanayi sitelerinde yer alan binalar;

…” hükmüne yer verilmiştir.

Belirtilen mevzuat hükmünden anlaşılacağı üzere, organize sanayi bölgesi içinde yer alan binalar kiraya verilmemiş olma şartıyla bina vergisinden daimi olarak muaf olacaklardır. İzmir Kemalpaşa Organize Sanayi Bölgesinden son beş yıl içinde faaliyet göstermiş firmaların isim, adres, ada, parsel ve mülkiyet durumlarına ilişkin alınan bilgiler incelendiğinde; Belediye tarafından organize sanayi bölgesinde yer alan binalar için muafiyet tahsis edilmiş mükelleflerden 12 tanesi için uygulanan muafiyetin hatalı olduğu kanaatine varılmıştır. Bahsi geçen mükelleflerden 3’ünün muafiyet uygulanan binada kiracı konumunda olduğu ve geriye kalan mükelleflerin ise muafiyet uygulanmış binayı daha sonra başka bir firmaya kiraladığı tespit edilmiştir. Bu nedenle, söz konusu binalar için bina vergisi muafiyetinin uygulanamayacağı düşünülmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “İlçemizde bulunan organize sanayi bölgelerindeki binalarla ilgili emlak vergisi kanununa göre uygulanan muafiyet her bir mükellef bazında tekrar incelenecek olup, hatalı uygulanan muafiyetler düzeltilerek zaman zaman bu hususa ilişkin güncellemelerin yapılması sağlanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi tarafından organize sanayi bölgesi muaflığından yararlanan mükelleflere ilişkin hatalı uygulanan muafiyetlerin düzeltileceği ifade edilmekle birlikte 2018 yılı içerisinde muafiyet şartlarının düzenli olarak takip edilmemesi nedeniyle emlak vergisi muafiyeti uygulamalarında hatalı durumlar ortaya çıkmıştır.