5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Giderin gerçekleştirilmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerektiği, giderlerin gerçekleştirilmesinin harcama yetkililerince belirlenen görevli tarafından düzenlenen ödeme emri belgesinin harcama yetkilisince imzalanması ve tutarın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanacağı hükme bağlanmıştır.

Yukarıdaki Kanun hükmüne göre ödeme emri belgesinin düzenlenebilmesi için mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin

görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması gerekmektedir.

Belediyenin taşınmaz kira ödemelerinin incelenmesinde, kira sözleşmelerinde ödemelerin aylık olarak yapılacağı belirlendiği halde yılın ilk ayında sözleşme hükümlerine göre daha sonraki aylarda gerçekleşecek ve gerçekleştirme belgeleri düzenlenecek olan kira hizmeti için ilgililer adına ödeme emri belgesi düzenlendiği görülmüştür.

Kira ödemeleri idareler adına tahakkuk etmeden ve gerçekleştirme belgeleri düzenlenmeden bu ödemelere ilişkin olarak ödeme emri belgesi düzenlenmemesi gerektiği değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Kira Sözleşmeleri yıllık olarak imzalandığından söz konusu kira giderlerine ait ödeme emirleri yıllık olarak hazırlanmaktaydı. Bu şekilde kira giderleri ilgili yıl içerisinde kolayca takip edilmekte ve bir yıl içerisinde ne kadar kira giderimiz olduğu rahatça tespit edilmekteydi. Sayıştay denetçilerinin 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 33’üncü maddesi doğrultusunda yaptıkları uyarı ve görüşleri neticesinde üçer aylık dört dönem halinde ödeme emri hazırlanması Sayıştay denetçilerince uygun görülmüştür. 2019 yılı itibariyle gerekli düzenlemeler yapılmış olup kira ödemelerine ait ödeme emirleri üçer aylık dönemler halinde düzenlenmektedir. 2019 yılı ve daha sonraki yıllar için 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 33’üncü maddesine göre düzenlenecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak İdare tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup, bu doğrultuda işlem tesis edileceği belirtilmiştir. Yapılacak işlemlerin takibi için bulgu konusu tespitin devam edip etmediği sonraki yıl denetimlerinde izlenecektir.