696 sayılı KHK ile belediye şirketinde işçi statüsüne geçirilen ve doğrudan hizmet alım sözleşmesi çerçevesinde istihdam edilen işçiler için kıdem tazminatı karşılığı ayrılmamıştır.

4857 sayılı İş Kanunu ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca, personel hizmet alım sözleşmesi kapsamında çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatlarının ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından ödenmesi gerekmektedir. Nitekim DESKİ’de 696 sayılı KHK kapsamında doğrudan personel hizmet alım sözleşmesi çerçevesinde çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatları DESKİ tarafından ödenmektedir.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel kavramlar” başlıklı 5’inci

maddesinin 1’inci fıkrasının (c) bendine göre, ihtiyatlılık kavramı gereği, muhasebe uygulamasında muhtemel risklere ve olaylara karşı bu Yönetmelik’te belirtilen durumlarda karşılık ayrılması gerekmektedir.

Aynı Yönetmelik’in “Faaliyet sonuçları tablosu ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinin 1’inci fıkrasının (d) bendinde, koşullu yükümlülüklerden kaynaklanan ve kamu idarelerinden kaynakların çıkışına neden olabileceği güvenilir bir biçimde tahmin edilen tutarlar için karşılık ayrılacağı ve faaliyet sonuçları tablosuna yansıtılacağı hüküm altına alınmıştır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 330’uncu maddesinde, 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’nın belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan uzun vadeli kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı; 331’inci maddesinde, hesaplanan kıdem tazminatı karşılık tutarlarının 472 numaralı hesaba alacak, 630 Giderler Hesabı’na borç kaydedileceği belirtilmektedir.

Yapılan incelemede 696 sayılı KHK kapsamında işçi statüsünde çalıştırılan 970 personel için kıdem tazminatı karşılığı ayrılmadığı, söz konusu personel için ödenen kıdem tazminatlarının doğrudan giderleştirildiği görülmüştür. Alınan bilgilere göre 2022 yılı sonu itibariyle, 2023’te emeklilik hakkını elde edecek 125 şirket personeli için hesaplanan kıdem tazminatı tutarı 16.588.798,00 TL, sonraki dönemlerde emekli olacak şirket personeli için hesaplanan kıdem tazminattı tutarı ise 9.550.750,00 TL’dir.

Buna göre mali tablolarda kısa vadeli 372 Kıdem Tazminatı Karşılıkları Hesabı 16.588.798,00 TL, uzun vadeli 472 Kıdem Tazminatı Karşılıkları Hesabı ise 9.550.750,00 TL olmak üzere kurumun yükümlülükleri 26.139.548,00 TL eksik görünmekte olup bu durum kıdem tazminatı karşılıklarının 2022 yılı mali tablolarında hatalı yer almasına neden olmaktadır.

Kurum cevabında, 696 sayılı KHK kapsamında çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatı karşılıklarının ilgili hesap kodlarına kaydedileceği belirtilmiş olup olup hatalı görünümün düzeltileceği ifade edilmiştir.